刀刃向內找問題  有的放矢抓整改

近日，為推動“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展，經中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組批准，部分省區市、中央部門單位、中央指導組主題教育整改落實工作座談會在京召開。會議認真學習貫徹習近平總書記關於深入推進主題教育的重要講話和指示批示精神，了解進展情況，聽取意見建議，分析存在問題，共同研究進一步抓好整改落實工作。現將座談會上的部分發言摘編刊發。

——編  者

緊扣整改整治著力點

天津市委

在主題教育中，天津市緊緊扭住整改整治這個著力點，把四項重點措施熔於一爐、整體推進，用解決問題的成果檢驗主題教育效果。

不打折扣推進落實專項整治任務。市委主題教育辦設立專項整治組，對中央部署的8個專項整治，逐一制定工作方案，建立聯絡溝通機制，上下聯動解決突出問題。今年6月以來，全市共查處不作為不擔當問題166起、問責216人，查處違反中央八項規定精神問題91件、處理108人，查處群眾身邊腐敗和作風問題80起，處理101人，市級層面召開的會議、印發的文件較一季度分別減少77.6%、31.8%，查出市管干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業問題線索120條。今年上半年共查出“官傘”“警傘”125件225人，村（社區）全面實行星級管理，對倒排10%的“無星”村（社區）集中進行整頓。

真刀真槍整改整治熱點難點問題。堅持把檢視和整改突出問題貫穿始終，結合實際增添了整治碼頭文化、圈子文化、好人主義和整治思想保守、“霧鎖津門”問題2個專項整治任務，以自我革命精神向干部隊伍頑瘴痼疾開刀。市委主要領導在黨課上為“官爺”畫像，讓黨員干部對照檢查，列出問題清單。開通“民意直通車”回應群眾關切，要求各單位快辦實辦、不得轉辦，目前群眾反映的870件具體問題，已辦結621件。

高位推進從嚴督導確保整改整治落實見效。市委常委會帶頭從思想和行動上整改問題，把交流研討會開成民主生活會，推動整改整治。市委巡回指導組全程指導，市委主題教育辦建立常態化暗訪機制，先后4次隨機暗訪抽查，對存在問題的56個單位和個人點名道姓通報批評，有效促進了整改整治工作。

向問題叫板  朝整改聚力

內蒙古自治區黨委

內蒙古自治區黨委把“改”字貫穿始終，向問題叫板，朝整改聚力，以整改成果體現主題教育實效。

聚焦貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神抓整改。自治區黨委自覺對表對標，確定探索生態優先綠色發展新路子，推進民族團結和邊疆穩固等7個方面、18個調研專題，省級領導領題調研，共查擺和檢視貫徹落實黨中央決策部署、履職盡責等方面的問題211個，提出整改措施318條。

聚焦中央巡視督察督導反饋問題抓整改。自治區黨委狠抓中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改，專門聽取貧困旗縣黨委書記抓脫貧攻堅述職，針對“兩不愁三保障”等方面的突出問題提出19項具體措施進行整改﹔狠抓中央環保督察反饋問題整改，目前已整改完成9項，正在整改17項﹔狠抓中央掃黑除惡督導反饋問題整改，主題教育開展以來，又打掉涉黑組織15個，鏟除涉惡團伙83個，群眾安全感進一步增強。

聚焦群眾的操心事、煩心事抓整改。自治區黨委堅持開門搞教育，通過專線電話、微信公眾號留言板等5種途徑“開門納諫”，對受理的問題和建議，分類轉辦、限期辦結、銷號管理。目前，通過“開門納諫”等方式，自治區共收集意見建議12156件次，已立行立改7461個﹔同時，通過媒體“整改進行時”專欄，公布整改情況13期59件次，接受群眾監督。

聚焦“8+4”重點問題抓整改。在中央部署8個專項整治基礎上，自治區黨委增加解放思想不夠、理論學習不重視、三大攻堅戰中突出問題、搞庸俗哲學等4個方面整治重點，制定具體實施方案，明確問題清單、措施清單、責任清單，進行專項整治。自治區黨委第五輪巡視移交問題171個，目前已整改141個，讓群眾切實感受到“改”的效果。

聚焦“最難啃的骨頭”

上海市委

主題教育開展以來，上海市委堅持把“改”字貫穿始終，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，梳理整改問題清單2162項，各級領導干部邊查邊改問題1306項，努力以實實在在的整改成效贏得民心。

緊盯首要任務抓整改。市委緊扣落實習近平總書記交給上海的三項新的重大任務和提出的五個方面工作要求的時代重任，由市委常委牽頭，逐條梳理，建立台賬，明確任務書、路線圖、時間表，全力落實長三角一體化發展規劃綱要，研究提出推進增設上海自貿試驗區新片區政策建議，上海証交所科創板首批25家公司正式上市交易，第二屆進博會城市服務保障181項重點任務量化上牆、有序推進。

立足為民服務抓整改。市委通過面對面調研走訪、座談會、意見箱、新媒體留言等多種方式，著力解決群眾的操心事煩心事揪心事。市委把整改落實聚焦到“最難啃的骨頭”上，推動加快實施舊區改造。主題教育開展期間，全市新增政務服務事項237項，讓群眾“最多跑一次”的事項逾90%。

聚焦專項整治抓整改。市委圍繞主題教育8個方面突出問題，梳理形成37項整治項目，明確措施和節點，逐項推進。市委抓住關鍵問題，在源頭治理上做“減法”，削減文山會海、規范督查考核，把市級部門277項督查檢查考核歸並為76項﹔圍繞提質增效，在精准落實上做“加法”，強化系統謀劃、協調溝通，推進市、區基礎數據共享，切實為基層減負增能﹔聚焦干部隊伍，在干事創業精氣神上做“乘法”，市委以干部隊伍建設為主題召開全會，提出《關於進一步加強干部隊伍建設奮力擔當新時代新使命的若干意見》13條具體措施，激勵干部充滿激情、富於創造、勇於擔當。

突出為民服務解難題

民政部黨組

民政部黨組牢牢把握主題教育總要求，緊密結合民政實際，堅持問題導向，突出為民服務解難題，高標准、高質量開展主題教育，取得了初步成效。

深化理論學習，增強整改的思想自覺。部黨組重點深化學習習近平總書記關於民政工作的重要論述和《習近平扶貧論述摘編》，特別是深入學習今年習近平總書記對民政工作作出的重要指示精神，進一步把好新時代民政事業發展方向﹔深入學習領會習近平總書記對推進中央和國家機關黨的政治建設的重要指示，堅決以刮骨療傷的勇氣和猛藥去疴的決心推進整改，全面形成風清氣正、干事創業的政治生態。

深入調研檢視，明確整改的主攻方向。部黨組組建32個工作組對口各省深入基層蹲點調研，累計訪談干部群眾1900多人次，收集整理問題180多條、意見建議200多條﹔採取開座談會、書面征求意見、一對一談心等方式，深入開展機關內部調研檢視﹔堅持不掩蓋、不回避、不推諉，進一步梳理300多條問題，形成部黨組突出問題清單，查擺出七大突出問題21個方面的表現，明確了整改重點。

結合實際整改，確保取得實效。部黨組緊緊盯住中央和國家機關重點整治的5個方面問題以及中央明確要求民政部參與整改的兩個方面問題，將農村低保領域腐敗和作風問題、行業協會商會涉企收費、養老院安全、違法違規私建“住宅式”墓地、“社區萬能章”作為5項重點整治任務，制定了“5+5+2”專項整治方案，把整改落實貫穿到學習、調研、檢視全過程。截至目前，中央脫貧攻堅專項巡視反饋的問題已全面開展整改，部黨組確定的79項巡視整改任務中，14項全部完成，26項基本完成，39項取得階段性成效。

刀刃向內  跟進整改

水利部黨組

主題教育開展以來，水利部黨組強化自我革命的政治自覺，刀刃向內，跟進整改。

聚焦班子自身抓整改。部黨組從自身做起，動真格、樹導向、作示范。部黨組開展16次集中學習研討，加深對主題教育與自我革命內在邏輯的領會，召開第一次檢視問題專題會議，初步查找問題90多條﹔深學篤行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針，把工作重心轉到“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調上來﹔征求社會各界和服務對象意見420條，黨組成員按職責分工認領整改。

聚焦中心工作抓整改。主題教育期間正值防汛關鍵期，部黨組堅持把防洪保安作為整改落實重點，扭住指揮機制運行這個關鍵，保証每個環節有人盯、不漏項不誤事。入汛以來，部黨組組織防汛會商107次，有效應對5次編號洪水，扭住影響防汛安全的老大難問題，加強水庫汛限水位監督管理專項整治，基本消除了多年來違規超汛限運行多發的現象﹔扭住末端落實“最后一公裡”，督促監管行政、技術、巡查三個責任人從“有名”到“有實”。截至目前，水旱災害損失指標較近5年同期均值明顯下降，其中因災死亡失蹤人數減少24%。

聚焦群眾關切抓整改。部黨組把為民服務解難題作為落腳點，成立8個專項整治工作組，細化23項具體整治任務﹔把解決農村貧困人口飲水安全問題作為專項整治重點任務，逐個摸排、精准施策、合力攻堅，6月份已解決12.2萬貧困人口飲水問題，帶動鞏固提升599萬農村人口供水保障水平﹔深入推進河湖“清四亂”專項行動，清理整治“四亂”問題3000多個﹔開展水利執法專項整治，現場制止違法行為1.33萬件、立案查處2018件，移交涉黑涉惡問題線索154條。

銷賬式管理  能改立即改

國家衛生健康委黨組

主題教育開展以來，國家衛生健康委瞄准群眾就醫防病的操心事、煩心事，找症結、出實招，確保“改”出成效。

把理論學習成果轉化為維護人民健康的行動。委黨組帶頭領學導學，研討落實措施，把解決思想和實際問題統抓起來。牢固樹立大衛生、大健康理念，推動“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變，協調相關部門對15個健康中國專項行動細化實化，啟動健康中國行動。

使調查研究成為解決問題的途徑。委黨組成員帶隊到困難大、矛盾多的地方，使調研成為體現民意、推動改革發展的過程。在調研兒童白血病定點醫療和綜合保障政策實施成效基礎上，研究論証將這項政策推廣到技術要求高、經濟負擔重、療效可靠的10個兒童腫瘤病種，並探索兒童大病救治的制度性安排。

以檢視問題激發擔當作為的動力。委黨組奔著問題去，確定一批群眾感受直接、反映突出的問題。“基本醫療有保障”是脫貧攻堅工作的核心指標之一，委黨組明確其內涵標准，將貧困人口大病救治病種增加到25種﹔做好第五批醫療人才“組團式”援藏援疆輪換，選派院長、學科帶頭人等對口支援貧困縣醫院，年底前消除鄉村醫療衛生機構和人員“空白點”。

把整改舉措落細落小落實。委黨組對照初心使命、對標中央要求，能改的立即改，一時難解決的明確階段性目標，銷賬式管理。委黨組牽頭起草建立完善老年健康服務體系、推進醫養結合等文件及標准規范，啟動失能老人健康服務試點，開展老年長期照護服務﹔遴選建設1000個社區醫院、在500個縣開展醫共體建設試點，完善醫務人員下基層的薪酬、職稱等激勵機制，督促落實鄉村醫生待遇和養老保障政策。

不遮不掩  真刀真槍

中國農業發展銀行黨委

農發行黨委扎實開展8個方面突出問題專項整治，認真對照黨章黨規深查細照，不遮不掩找問題，真刀真槍解難題。

以上率下抓整改。行黨委成立整改工作領導小組，把中央專項巡視發現問題、近年檢查和近期查擺問題統籌起來一起改。按照行黨委統一要求，各級領導班子成員帶頭認領最困難的問題，深入基層現場辦公抓整改。

聚焦重點抓整改。行黨委圍繞貫徹黨中央決策部署，聚焦服務鄉村振興深查實改，籌措1000億元資金保証今年夏糧收購，做到錢等糧，嚴防打白條﹔落實糧食市場化收購政策，設立信用保証基金破解融資難融資貴等問題﹔堅決整改中央脫貧攻堅巡視反饋問題，針對產業扶貧貸款難開辟綠色通道，上半年貸款增長64%，針對深度貧困地區制定28條特殊政策，逐地區定制服務方案、監測評估扶持效果﹔專設小微企業服務機構，制定優惠政策，開展集中服務和專項考核。

跟進督促抓整改。行黨委選調骨干組建巡回指導組，對中央脫貧攻堅巡視反饋問題整改情況進行專項巡視、跟蹤督促﹔將全部問題歸類梳理，對照清單督查整改情況﹔通報行內18起違反八項規定典型案例，查處92名違規違紀人員。

建章立制抓整改。農發行召開首屆董事會會議，強化黨的領導，健全治理體系﹔進一步加大任職回避、親屬回避力度﹔出台智慧黨建和支部標准化規范化建設意見﹔總結糧食、扶貧信貸經驗，形成可推廣的產品和服務模式。

聚焦問題  抓實整改

中國華能黨組

主題教育開展以來，中國華能集團有限公司始終堅持把抓好整改落實作為檢驗主題教育成效的重要標尺，攻堅克難、力求實效，推進主題教育走深走實。

聚焦中央巡視反饋問題抓整改。公司黨組對中央巡視前期反饋的立行立改問題挂牌督辦、集中整改，目前已全部辦結﹔加大問責力度，對違規違紀人員通報曝光，以案為鑒﹔大力整治超標准乘坐交通工具等問題，集中清退超標准支出費用，修訂規范履職待遇等制度﹔深入整治管理鏈條長、項目審批周期長、辦事效率低等形式主義、官僚主義問題，精簡審批備案事項。

聚焦制約改革發展瓶頸問題抓整改。公司黨組集體研究對策措施，下大力氣突破制約企業改革發展的重點難點問題﹔啟動火電廠控制系統科研攻關，計劃用3年半時間，開發出全國產、安全智能型工控系統﹔進一步深化新能源管理體制機制改革，成立新能源事業部，加大新能源發展力度，低碳清潔能源裝機比重同比提高2個百分點﹔著力推進“處僵治困”工作，基層企業虧損數、虧損金額同比大幅減少。

聚焦創建世界一流企業目標抓整改。公司黨組著眼企業高質量發展，針對影響企業長遠發展的問題制定具體措施﹔加快電力基礎設施網絡安全研究中心、新能源技術研發中心建設，拓展清潔煤電高效利用、廢水零排放等方面技術的應用﹔全力打造隴東、江蘇、內蒙古、瀾滄江上游“四大戰略支點”，計劃用5年時間，實現公司低碳清潔能源裝機比重超過40%。

讓“改”字全程發力

中央第一指導組

主題教育開展以來，中央第一指導組堅持問題導向和目標導向相統一，把指導著力點放到發現問題、解決問題上，督促河南、湖北、湖南、青海四省邊學邊查邊改。

抓住“四個貫穿”不放，推動一開始就改起來。指導組從工作之初就與四省研究如何把“改”字貫穿始終，讓“改”字全程發力。湖南省委主題教育領導小組第一次會議就專題研究整改落實和專項整治工作，青海省委同步制定主題教育工作方案和專項整治方案，從一開始就發出抓整改整治的強烈信號。

抓住問題清單不放，找准整改整治的靶向。指導組督促四省對貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神不到位的問題建立工作台賬，並逐條列出班子和個人問題清單，推動整改落實方向明、問題清、措施實。河南省委對貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況開展“回頭看”，逐項對標驗賬。湖北省級黨員領導干部每人至少確定一項立行立改項目，及時整改解決。

抓住典型引領不放，以點帶面推動整改整治。指導組堅持抓兩頭、帶中間，注意選樹整改整治方面的先進典型，營造比學趕超的良好氛圍。一方面，指導組注重總結省委特別是省委一把手帶頭抓整改落實的好經驗，並向其他省介紹推廣﹔另一方面，注重抓基層單位的先進典型，指導組每到一省都要召開經驗交流座談會，從中發現對全省工作具有指導意義的典型經驗。

抓住壓力傳導不放，把整改整治真正落到實處。指導組通過聽取匯報、參加活動、開展談話、實地調研、隨機抽查、現場點評、書面要求等形式，加強對四省主題教育的分析研判，及時就發現的問題與省委交換意見，督促落實責任、限定時間、改出成效。

緊扣問題督促指導

中央第二十五指導組

中央第二十五指導組堅持從8家聯系單位實際出發，緊扣問題督促指導，將整改落實貫穿主題教育全過程。

從一開始就把整改問題擺在突出位置。指導組要求聯系單位制定主題教育工作方案時，不能一味談意義、照搬中央文件要求，必須突出問題，體現自身特點。動員部署會后，各聯系單位依據之前中央巡視、審計、內部巡視等發現的未整改問題開列清單，能改的先改起來。

從調查研究聚焦主責主業著手防整改跑偏。指導組對一些偏離中心工作和突出問題的調研選題及時提出修改意見﹔要求一把手專題黨課在調研成果交流會后再作安排，問題不調研清楚不講，原因不分析透徹不講﹔提前審閱黨課文稿，沒講問題不行，沒把自己擺進去不行﹔黨課后書面訪談了解黨課效果，通過適當設問反查黨課有關內容是否准確到位，黨課是否深入人心。

從邊檢視問題邊整改著手推動改革攻堅。指導組學習貫徹習近平總書記在中央第九次深改會上重要講話精神，指導聯系單位緊密結合主題教育深化改革，將改革攻堅與專項整治緊密結合。住建部努力防范房地產市場不穩定風險，農業農村部積極推進“三農”改革，海關總署深化改革強關，國家醫保局以切實舉措推動三醫聯動改革，中國氣象局致力“氣象強國”建設，國務院扶貧辦全力脫貧攻堅，供銷總社和中國貿促會加快推進內部體制機制改革。

從沉下去指導著手加強壓力傳導，形成整改合力。為避免出現“燈下黑”“上熱中溫下冷”，同時以下看上、間接發現領導班子存在問題，指導組到各聯系單位直屬企事業單位、垂直管理的省級部門開展點穴式延伸調研，發現指出問題，加強督促指導和壓力傳導。

責任到人  有序整改

中央第二十七指導組

中央第二十七指導組堅持把學習研討、調查研究、檢視問題和整改落實有機貫通，切實抓好整改落實。

組織領導到位，邊學邊查邊改。指導組與8家單位的班子成員、高管和中層干部進行個別訪談，找問題、談思路，幫助各單位檢視自身，找准找實突出問題，提高整改的針對性。在與主要負責同志談話中，指導組一起學習領會黨中央對金融工作和本單位工作的要求，分析各單位在貫徹落實中的“短板”，研究改進方向和措施﹔督促提醒各單位克服分階段、分環節的慣性思維，增強“改”的緊迫感，邊學習、邊調研、邊檢視、邊整改，強化效果導向。

建立工作機制，確保責任落實。工作到位首先要責任到位，指導組建立檢視問題和整改落實周報制度，要求各聯系單位設立整改工作台賬並動態補充、逐步完善，做到責任到人、有序推進，對能夠立行立改的問題及時整改。對短期整改完畢有難度，但群眾反映強烈、困擾多年的老大難問題，指導組要求各聯系單位迎難而上、敢於擔當，提出短中長期結合的解決辦法。指導組還對各聯系單位檢視問題、整改落實情況進行研判，防止出現“大而空”“小而碎”的問題。

加強指導檢查，交流反饋意見。指導組召開3次座談會，組織檢視問題和整改落實較好的單位進行經驗交流。指導組深入田間地頭、小微企業，與農戶和企業負責人面對面交流，了解有關單位服務“三農”和小微企業等整改措施落實情況，並及時向各單位反饋。指導組在各聯系單位設立意見箱，公布電子郵箱，聽取廣大干部職工的意見建議，充分發揮群眾的監督作用﹔對查、改不到位的單位及時提醒督促，確保整改重點不偏，推動整改落實逐步深化。

《 人民日報 》（ 2019年08月08日 08 版）