守初心 擔使命 找差距 抓落實·深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育·整改落實

河南出台“一補兩貼”政策 破解鄉村教師待遇低難題

連續兩年，河南鄢陵縣馬欄鎮牛集小學的賈向華老師申請調入縣城。今年暑假，她卻不再提這事兒，主動到校值班。原來，“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，河南瞄准鄉村教師待遇低這個“老大難”，出台了“一補兩貼”政策。受益於此，她每月多拿890元，月均收入能達到5800元。

“以前，同樣職稱，工資跟縣城差一截﹔現在收入持平，腰杆挺直了，不走了！”面對省督查回訪組，賈向華笑著說。

河南省教育廳副廳長毛杰說，河南有5.36萬所學校，約佔全國的1/10﹔教職工169.39萬人，佔全國的8.22％，其中鄉村教職工42.61萬人。長期以來，受經濟社會發展等因素制約，河南教師特別是農村中小學教師的工資處於全國較低水平。拿教齡津貼來說，河南執行的是上世紀80年代國家制定的標准，即根據教師從教年限，每月分別發放3元、5元、7元，最高不超過10元，遠遠不能適應新時代教師隊伍建設改革的需要。

在主題教育中，河南找差距、補短板，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。針對教師隊伍建設存在的突出問題，以提高教師待遇為突破口，出台落實多項利好政策：從今年7月1日起，對鄉村教師生活補助“提標擴面”，按鄉鎮、村、教學點分別提高到每月200元、300元和500元，國家集中連片特困地區教學點最高每月補貼800元﹔實行中小學班主任津貼，每人每月不低於400元﹔發放教師教齡津貼，按每多1年增加10元的標准累計。

7月25日，河南省政府辦公廳派出4個督查組，對8個省轄市、16個縣（市、區）進行專項督查。8月7日，省教育廳再次安排督查回訪，確保政策落實。第一站，就是馬欄鎮牛集小學。

走進學校，督查組成員、省教育廳人事處調研員姜楠查看教師花名冊，隨機挑選一個名字，撥通電話。

“是李偉玲老師嗎？請問，你的‘一補兩貼’領了沒有？什麼時候到的賬？”幾個電話打下來，督查組得知，補貼已於7月30日前發放到位。牛集小學教師每月最高增加1100元，最低增加410元。

增加津補貼，錢從哪裡來？鄢陵縣副縣長靳喜民說，為減輕基層負擔，省財政承擔總額的75％，市縣配套25％。今年7月至12月，鄢陵縣需發放津補貼1736.26萬元，其中省財政撥付1296.9萬元，縣財政配套439.36萬元。從明年起，津補貼納入省級預算，確保按時足額發放。

好事辦好，並不容易。督查中，有人反映“退休人員、調出人員能不能享受津補貼？”也有人認為，個別教學點靠近鎮區，學生少、工作量小，補貼不應比村小學高。

“補貼向一線教師傾斜，必須嚴格界定‘時限’，退休教師就不能享受了。”姜楠說，鄉村教師生活補助先在特困地區實行，現在擴大到全省農村義務教育學校，根據艱苦邊遠程度，實行差別化補助。

“教學點的認定能不能再細化一些？”鄢陵縣教體局局長常新宇建議。

“從督查情況看，縣裡執行政策，是應該有一定自主權，因地制宜，公平分配。我們會把意見建議帶回去研究。”姜楠一邊記錄，一邊說。

姜楠介紹說，全省絕大部分市縣已於7月31日前落實到位補貼，三門峽、濟源、洛陽等地農村教師生活補助、班主任津貼在省定標准的基礎上還有所提高。

不僅是提高教師待遇。河南省委主要負責人多次調研教育工作，召開座談會聽取基層教育工作者意見建議。河南省人社、財政、編制等部門提供強有力支持。

政策實施，受益最大的是鄉村教師。據測算，全省鄉村教師年人均增加工資收入在1萬元以上。與此同時，省教育廳檢視存在問題，加強整改，積極建言。省政府加強組織領導，開展自查督查，全面深化新時代教師隊伍建設改革，打出了一套“組合拳”：農村教師任教30年，可直接參評高級職稱，打破崗位的結構、比例限制﹔3年內，基本完成全省農村中小學教師周轉房建設﹔5年內，基本完成中小學教師保障性住房建設……

“沒想到好政策這麼多，沒想到補貼發放這麼快，沒想到落實這麼到位！我今年44歲，評上了高級職稱，工資比公務員還高。”馬欄鎮一中班主任李艷紅語帶自豪。

《 人民日報 》（ 2019年08月16日 02 版）