守初心擔使命 抓落實解難題——稅務總局用實際行動推動主題教育走深走實

“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，國家稅務總局堅持用實際行動踐行初心使命，把主題教育同稅收工作緊密結合起來，以務實精准的辦法破解人民群眾涉稅難題，以制度機制的創新保障稅收改革紅利落地，以重點問題整改帶動全面整改，高標准高質量推動主題教育持續走深走實。

把中央決策落到實處

“稅務部門踐行初心使命，我的理解就是將中央減稅降費改革紅利不折不扣地落到實處，真正解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，提升人民群眾的滿意度獲得感。”稅務總局納稅服務司黨支部書記、司長孫玉山這樣說道。

對稅務部門來說，實施更大規模減稅降費是今年一項重大政治任務，稅務總局一開始就將減稅降費納入主題教育重點，作為學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實的重要內容，以全面落實減稅降費等中央戰略決策檢驗主題教育成效。

稅務總局黨委先學一步、學深一層，總局黨委書記、局長王軍先后兩次主持召開總局黨委理論學習中心組（擴大）會議，深入學習貫徹習近平總書記關於稅收工作重要論述的精神實質、豐富內涵和明確要求，用先進的思想武器武裝頭腦，組織舉辦主題教育讀書班、專題研討班，開展集中交流研討，認真謀劃扎實做好各項稅收改革發展工作。

例如，在落實減稅降費政策措施方面，建立健全“一攬子統籌、一竿子到底”的高效統一指揮落實工作機制，確保各項政策措施落地見效。上半年累計新增減稅降費11709億元，有效減輕了企業負擔、激發了市場主體活力。

在深化國際稅收合作方面，進一步推動共建“一帶一路”稅收征管合作機制工作，共同加強稅收征管能力建設。

在提升稅收征管質效方面，修訂《稅收征管操作規范》，在實現稅費和非稅收入征管業務統一化、規范化和標准化的基礎上，著力構建優化高效統一的稅收征管體系。

在優化納稅服務方面，編寫《全國稅務機關納稅服務規范》（3.0版），落實深化“放管服”改革優化營商環境系列措施，進一步提高稅務機關納稅服務水平。

據了解，為把主題教育推向深入，全國各級稅務部門在學習和調研方面下大力氣，抓緊抓實、學深悟透。

在總局層面，稅務總局黨委把落實減稅降費政策作為主題教育讀書班的一個重要學習專題。總局領導帶頭，與各司局、省局主要負責同志一道，反復學習習近平總書記關於減稅降費的重要指示批示精神，加深對減稅降費是政治任務、戰略決策的理解和認識。

在省局層面，陝西省稅務局把檢視整改作為踐行初心使命的“試金石”，局黨委班子成員分頭帶隊到基層聯系點、基層黨建工作聯系點和扶貧點，就減稅降費政策措施落實情況開展調研，找差距、補短板、抓落實，用實際行動確保減稅降費政策落地生根。山東、黑龍江、江西、廣西等省級局黨委把減稅降費作為黨委理論學習中心組學習研討的專題之一。

在地市局層面，各基層稅務部門先學一步，先改起來。如柳州市稅務局向納稅人和基層稅務干部征集到意見建議38條，為下一步在市縣局開展主題教育下好先手棋。

把群眾利益放在心上

民心是最大的政治。稅務總局始終把群眾的利益放在心上，把解決人民最關心最直接最現實的利益問題作為主題教育的出發點落腳點。

稅務總局黨委緊扣以人民為中心的發展思想，堅持到納稅人繳費人中間去，到矛盾最集中、困難最突出的基層稅務機關去，全面深入開展調研。

一方面，聚焦服務納稅人、繳費人仍不到位的問題，稅務總局、各省稅務局負責同志廣泛聽取納稅人和繳費人意見建議，及時採取改進措施。例如，修訂《稅收征管操作規范》，精簡55%的涉稅事項、26%的表証單書、48%的報送資料，出台便民辦稅繳費10條新舉措，進一步解決納稅人和繳費人反映的痛點、難點、堵點，確保減稅降費落地生根。

今年6月以來，王軍已分別前往廣東、湖南、天津和黑龍江等地開展了三輪主題教育調研，下基層、開座談、進企業，深入了解基層稅務部門黨的建設、干部隊伍、機構“四合”、納稅服務等工作情況，詳細了解企業生產經營和享受減稅降費政策情況，廣泛聽取意見建議。

稅務總局其他班子成員也分批深入基層聯系點開展專題調研，了解民情、掌握實情，帶回了原汁原味的意見建議。總局領導班子專門召開主題教育調研成果交流會，從“問題在下面，根子在上面”的角度，逐條梳理分析調研信息，努力運用好主題教育調研成果。

稅務總局相關負責人表示，主題教育中，許多納稅人、繳費人提出不少涉稅“金點子”，最后轉變為稅務工作硬措施。例如，對廣州番禺和河北邢台等地納稅人提出的取消票証遺失登報聲明和繼承權公証証明的意見建議，稅務總局研究論証后，在進一步完善有關監管措施的前提下，予以取消，既“簡便”又“減負”。

與此同時，各省班子成員也紛紛走進基層。內蒙古自治區稅務局黨委帶著問題開展調研，形成專題調研報告11篇，提出有針對性的解決措施37條。深圳市稅務局黨委在調研中堅持請進來、走出去，問需於民、問計於民，聚焦重點工作，召開座談會13場，收集有價值的意見建議8大類75個。

另一方面，聚焦基層稅務人反映的突出問題，總局黨委通過深入基層廣泛開展調研、發放意見建議表等方式收集意見，對反映的問題著力進行改進。

例如，針對國稅地稅機構合並后隊伍融合方面存在的問題，深入調研查找症結，著手出台新形勢下加強稅務系統基層建設若干措施、制定稅務系統容錯糾錯辦法等文件，從完善制度規范、突出精神感召、強化文化熏陶等方面促進融合。

再如，統籌落實減稅降費政策減輕企業負擔與解決形式主義突出問題減輕基層負擔，探索建立健全“一攬子統籌、一竿子到底、一個口答疑、一體式督查”的統一高效指揮體系，取得了相互促進、提質增效的積極效果。

福建省稅務局黨委書記林京華在基層調研時發現，省局有關部門之間職責劃分不夠清晰、機制運轉不夠順暢。回省局后，他召集相關處室，對標調研中發現的“病灶”，抓緊對原有制度進行梳理和修訂，形成了《黨建工作領導小組及辦公室工作規則》等4項新機制，有力促進了黨建工作。

“隻有真正沉下去，才能知道當前工作‘哪裡有牆’‘哪裡有路’，才能知道在哪裡進行自我革命。”林京華表示。

把發現問題整改到位

主題教育開展得好不好，關鍵看整改是否到位。全國稅務部門找准薄弱環節，聚焦黨的建設、基層減負和機構融合等問題，刀刃向內抓整改，立行立改見成效。

遼寧省稅務局黨委書記張德昌調研時發現，個別地方的基層黨組織對於黨中央、國務院重大決策部署傳達學習不夠及時深入，存在時間滯后現象。有的一次性安排政治理論學習內容過多、時間較短，難以保障學習效果。他要求，遼寧稅務系統各級黨組織開展基層黨組織標准化規范化建設，將支部的戰斗堡壘作用體現在每項工作任務上，以此帶動全系統基層黨組織建設水平的全面提升。

各省稅務局領導班子成員把為基層減負的落實情況作為調查研究、檢視問題、整改落實的重要內容，採取案頭分析、集體座談、明察暗訪、問卷調查等方式，摸清基層負擔實情，邊查邊改、即知即改，拿出實招硬招切實為基層減負。

廣西壯族自治區稅務局黨委書記湯志水表示：今年是黨中央確定的“基層減負年”，稅務部門正通過減會、減文、減材料等具體措施解決形式主義突出問題，還用“服務端的事最大化網上辦、管理端的事最大化智能辦”等實招硬招，為基層減工作之負、壓力之負、風險之負，切實把主題教育成果轉化為激勵擔當實干的實際效果。

廣西壯族自治區稅務局印發《關於解決形式主義突出問題為基層稅務機關減負工作舉措》，針對10個方面列出來40條減負清單，把總局黨委為基層減負的要求轉化為實際行動。

7月，恰逢市縣級稅務機關挂牌成立一周年，各省級稅務局領導班子成員圍繞隊伍融合問題，沉到一線查找工作短板，對症下藥，進一步促進隊伍“四合”。

河南省稅務局領導班子成員在調研中發現，機構改革后，少數基層稅務干部主動融合的意識不夠強，在工作中仍習慣與原來的同事打交道，導致一些工作開展不順暢。

“兩套機構合為一套機構，兩支隊伍合為一支隊伍，必然要經歷碰撞和磨合。”河南省稅務局黨委書記智勐認為，這只是發展中的問題，但不能無動於衷，必須改變。該局從黨建引領、制度完善、文化建設等方面多措並舉，進一步推動基層稅務機關事合、人合、力合、心合。

“成長的煩惱”也體現在業務上。山東省稅務局黨委書記王獻玲在調研中發現，雖然經過數輪培訓，但原國稅地稅干部不熟悉對方業務的問題仍然存在。

“前期，我們也經過了幾輪大規模培訓，但參訓人員的年齡結構、學歷層次、能力水平、工作崗位不盡相同，分級分類培訓針對性、實效性有待提升。”王獻玲表示，接下來，山東稅務將重點實施領導干部能力提升工程、全員業務水平升級工程、青年干部培養工程、稅收專業化人才建設工程“四大工程”，對不同崗位、不同層級、不同年齡人員開展分級分類培訓，促進干部業務融合。

主題教育中，全國稅務系統全面“動”了起來、“沉”了下去，在深入調研的基礎上，真查真改，以解決實際問題的成效為衡量標准，讓廣大納稅人、繳費人有了實實在在的獲得感。

來源：國家稅務總局