把初心寫在服務群眾“最后一米”上

甘肅省蘭州市七裡河區在主題教育中強化社區黨組織“堡壘”聚合功能 

蘭州日報社全媒體記者安希榮柴希中王忠德

西湖街道瓜州路社區“居民說事”及時妥善高效解決群眾反映的問題，西站街道布點12個“黨群工作站”把紅色矩陣觸角延伸到居民小區，敦煌路街道任家庄街西社區“紅色微家”激發基層黨建活力……

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，七裡河區在城市社區探索實施服務群眾問需問效工作機制，創新提升社區治理平台，形成了“牢筑初心·情潤萬家”、“居民議事廳”、樓院“紅色微家”等一批特色載體，強化了城市社區黨組織“堡壘”聚合功能，不斷提升黨建引領基層治理、為居民群眾服務的能力，有力提升了主題教育效果。

在創新中展現活力探索實施“四單四定”問需問效

10月14日，蘭州已有些冷涼，七裡河區敦煌路街道的“牢筑初心·情潤萬家”大走訪活動悄然掀起熱潮。由黨支部、居委會、街道機關工作人員和網格員+樓棟黨小組長、市區包街單位黨員、黨建共同體成員單位黨員共同組成的走訪行動隊，對轄區老黨員、貧困戶、骨干人才、熱心居民、退役軍人、殘疾人員、經濟項目、企事業單位等進行全覆蓋訪問，向特殊人群“訪貧問苦”、向經驗老者“訪賢問計”，向行業典型“訪星問經”。

“緊密結合‘上海會議’精神，開展‘牢筑初心·情潤萬家’大走訪活動，建立和完善服務群眾‘四單四定’問需問效工作機制。”敦煌路街道黨工委書記魏雪梅介紹，按照區委部署，街道建立“服務清單”定工作標准，明確程序環節，開展清單式服務，方便群眾辦事﹔建立“資源清單”定服務項目，整合轄區黨組織和駐區單位、企業、社會組織等各單位服務資源，細化服務項目、動態更新服務內容﹔建立“需求清單”定工作任務，堅持問題導向，採取群眾反映、調查問卷、黨員代表會議、居民代表會議等多種形式，深入了解掌握轄區居民需求，梳理分解，及時解決辦理﹔建立“難題清單”定工作職責，將需求清單中街道社區層面難以解決的問題，分析研究厘清職責，及時協調上級有關單位，逐一對賬銷號。

主題教育開展以來，先后組建7支走訪行動隊，走訪群眾427余戶，挖掘身邊的紅色故事人物10位，解答各類政策46個，開展代辦事務24件，建立資源清單15項，收集需求清單問題54個，正在積極協調解決。

在共建中凝聚合力探索實施“1點1線1平台”社區治理

“‘居民說事’解決了小區共享單車亂停、流浪貓狗等煩心事。”記者10月14日走訪時，瓜州路社區居民脫立國豎起大拇指。

西湖街道瓜州路社區共有居民3030戶，7637人。“按照區域和人口我們將轄區劃分為6個網格，便於收集信息和社會管理。”社區黨總支書記韓亞男說，在街道黨工委的領導下，社區積極探索“居民說事”新載體，還設立“居民說事廳”開放空間，讓居民圍坐在一起，積極主動參與討論。通過“說事熱線”、“說事信箱”、網格員入戶和說事廳等渠道，收集梳理為民服務事項，有效解決了違規私搭亂建、環境整治提升等群眾關注的煩心事、城市管理的難心事。

“我們把基層黨建作為開展好主題教育的重要出發點和落腳點。”西湖街道黨工委書記金瑛介紹，深化拓展“民情流水線”，探索實施了以街道黨工委為核心，搭建街道黨工委、社區黨組織、轄區單位黨組織三級橫向的區域化共建平台，充分利用多元主體為群眾提供黨建+N多元服務。在創新服務上，積極探索以服務群眾為宗旨的“居民說事”新載體，在社區黨（總）支部領導下多渠道收集居民訴求，集聚轄區單位黨組織和職能部門黨組織力量，以“居民說事、專人理事、集體議事、及時辦事、追蹤查事、群眾評事”為流程，及時妥善高效解決問題，切實提升為民服務時效。

包括西湖街道在內，七裡河區在城市社區廣泛推行黨組織領導下的基層治理參與模式，形成了小區居民說事點、熱點問題反映線、社區居民議事平台的“1點1線1平台”社區治理工作機制。通過在居民小區群眾聚集的小廣場、小角落設立居民說事點，近距離集中收集群眾意願，聽取問題建議。暢通問題反映線，在常規的民情熱線電話基礎上，積極通過社區微信公眾號、小區微信平台等，廣泛征集居民群眾反映的問題，由社區黨組織整合轄區物業公司、業主委員會、社會組織等相關單位力量和資源，形成解決群眾問題的合力。搭建面對面議事平台,對收集到的問題分類進行登記匯總，提出協商議題，定期召開協商會議，與群眾面對面溝通交流，共同商議解決問題，充分調動社區群眾參與社區建設的積極性，進一步推動社區從“管理”向“服務”轉變，提升服務能力。

主題教育開展以來，已設立居民說事點12個，收集群眾意願86個，梳理匯總協商議題12個，組織協商會議2次，解決群眾關心關注的問題4個，受到了居民群眾的認可。

在親民中體現價值：探索打造黨小組“微空間”服務

採訪中，走進西站街道小西坪社區鐵建麗苑小區，大門時尚新穎，小區內綠化雅致，健身的老人們有說有笑，一派文明和諧。小區1號樓一樓的紅色門頭“西站街道黨群服務中心”格外醒目，裡面放學的孩子們游戲、繪畫、看書……快樂的童年。小區業委會主任許東甫樂呵呵地說，“黨群工作站”真給力，協商解決了一大批惠民實事。

在黨群服務中心內的“鐵建麗苑小區協商議事廳”公示欄內，記者看到，本次協商議題有8號議題“小區播放紅色電影”，9號議題“小區整修幼兒園活動廣場路面”﹔已解決的7個議題事項有“小區垃圾分類積分獎勵方案”、“大門提升改造”等。

這是西站街道有效打通服務群眾“最后一米”的縮影。西站街道總人口5.6萬人，轄區各類駐區單位120個，企事業單位黨組織44家、“兩新”黨組織20家。近期來，西站街道緊扣“城市基層黨建”新理念，積極探索引領轄區各類黨組織同頻共振，社區、行業、“兩新”黨群服務中心統籌支撐，延伸布點小區黨群工作站終端治理，形成全域黨建“紅色矩陣”。

運行上，西站街道把紅色矩陣“黨（工）委-黨群服務中心-黨總支-黨支部-黨群工作站”作為推動全域黨建大系統運轉的“動力主軸”。

“布點小區黨群工作站終端，凝心聚力辦好群眾家門口的事。”西站街道黨工委書記王歆介紹，在開展主題教育中，街道積極探索實踐黨建引領下的小區治理新模式，目前，已分別在裕華家園、海德堡、鐵建麗苑、東閘口小區等12個小區布點黨群工作站，已建成4個，在建4個，力爭年內建成12個。

近期，七裡河區委組織部著力推動黨組織覆蓋到樓院，黨員活動在身邊，群眾服務零距離，切實將學習成果轉化為服務群眾的動力和源泉。在打造紅色微家、黨群工作站等“微空間”上，進一步加強區域化黨建工作力度，發揮轄區單位共駐共建作用，充分利用居民小區、樓院中的閑置房間、小廣場、小角落等微小空間打造黨小組“微空間”載體，推動黨組織工作有效覆蓋到居民小區和樓群院落。在開展“微活動”上，運用黨小組“微空間”開展“微課堂”、“微志願”等活動，推動黨員教育管理進小區、進樓院，精准化精細化常態化開展，有效引導居民黨員就近學習教育、就近發揮作用、就近服務群眾。在推動“微服務”上，將小區物業公司、周邊企業單位、社會組織等不同類型黨組織納入“微空間”，與居民群眾面對面溝通零距離交流，從居民群眾身邊的微心願、小問題著手，開展微講座、微服務、微公益等系列服務工作，打通服務群眾“最后一米”問題。

主題教育開展以來，先后打造“微空間”16個，納入活動黨員226人，開展各類志願服務活動12次，舉辦各類公益講座14次，零距離服務轄區群眾340人次。