河北廊坊：全面提升審批效能 高效服務市場主體

本報訊（通訊員劉國明 記者解麗達、霍相博）近日，三河市新航創人力資源服務有限公司的股東王尊到三河市燕郊政務服務中心辦理營業執照。令他驚喜的是，過去20天才能辦好的企業開辦事項，現在兩天就全部辦結了。“我們先在網上進行企業名稱自主申報，下載相關審批信息進行網上填報，材料齊全后到政務服務中心的企業開辦專區，‘一站式’完成辦照、刻章、辦稅。”王尊告訴筆者。

為壓縮企業開辦時間，三河市結合實際，明確將企業開辦的三個環節——企業登記、公章刻制、稅務辦理都列為“即來即辦事項”，進一步簡化優化審批流程。企業在符合開辦條件的情況下，1個小時內就可以完成全部登記。他們在燕郊政務服務中心成立了企業開辦專區，設置企業登記窗口、公章刻制窗口和稅務窗口，實現了“一廳申報、全程辦結”。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，廊坊市堅持目標導向和問題導向，聚焦突出問題，聚焦群眾關切，深入開展了十個方面專項整治，對能當下改的問題立行立改，一時解決不了的列出問題清單、明確完成時限，持續推進整改，取得了階段性成效。其中，針對政務服務窗口效率低、行政審批手續繁瑣等影響營商環境，人民群眾和市場主體反映強烈的熱點難點問題，深入找差距，強力抓整改。

“我們近兩年先后開展了營商環境集中整治活動和優化營商環境專項行動，全市營商環境明顯改善，但與國內先進城市相比，仍存在審批環節較多、辦事效率不高、互相推諉扯皮等問題。”廊坊市委書記馮韶慧介紹說，他們把優化營商環境作為主題教育活動的重點內容，通過學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實，切實解決痛點、難點、堵點問題，為群眾和市場主體提供更加優質高效的服務。

在第一批主題教育開展時，廊坊市同步啟動預熱升溫，通過深入企業調研，征詢意見建議，進一步推進營商環境不斷優化、服務效能持續提升。截至8月底，全市實有企業13.11萬戶，比2018年底淨增14333戶，同比增長18.15%，完成全年淨增任務的119.63%，提前五個月完成省下達的年度任務目標。

廊坊市在檢視問題中發現，群眾關注較多的企業“開辦難”主要集中在兩個方面：一是“進多門”，企業登記注冊在行政審批局審批服務大廳辦理，公章刻制在公安系統備案、公安備案公司刻章，申領稅票在稅務局的服務大廳登記辦理﹔二是數據沒有完全共享，政務服務平台與公安系統、稅務登記系統、社保系統沒有完全接通，在數據實時共享方面還存在瓶頸。

“針對檢視梳理出的問題，我們創新推出兩項舉措，目前正逐步在全市范圍內施行。”廊坊市行政審批局副局長張萬安介紹，他們在全市各級審批服務大廳設立企業開辦服務專區，實行登記注冊、刻制公章、申領稅票、社保登記等環節一站式服務。同時，全力推進平台對接，實現數據實時共享，企業在辦理各種審批手續時不再需要重復提交材料。

為讓企業和群眾辦事更加便利，今年以來廊坊市先后制定出台《進一步壓縮企業開辦時間實施方案》《關於進一步壓縮企業開辦時間的通知》《企業開辦營商環境指標優化提升實施方案》等，大力整合辦理環節、申報材料、辦事流程、辦公場地等，強化部門網上信息資源共享和“全程電子化”，取消名稱預核准，實行企業名稱自主申報，全面實施容缺受理、並聯審批、審核合一。

在此基礎上，廊坊進一步壓縮企業開辦時間、優化提交材料程序，目前全市企業開辦實現企業登記、公章刻制、發票申領3個環節2.5個工作日內完成，達到全省先進水平。其中，企業登記時間（含企業名稱核准）不超過1天、公章刻制時間不超過0.5天、發票領取時間符合規定條件的不超過1天。凡是沒有法律法規規章依據的材料一律不得要求企業提交，凡是能通過信息共享獲取的申請材料不得要求企業重復提交，申請材料精簡到9.5件以內，力爭全省最少。

聚焦企業和群眾關注的重點領域重點事項，廊坊市以“三深化、三提升”活動為契機，重點實施了32項改革措施，打響優化營商軟環境攻堅戰。他們對標國內先進水平，在深入推進商事制度改革、全面推行工程建設項目審批制度改革、推進“互聯網+政務服務”全方位拓展、全面提升公共資源交易全程電子化水平、持續提升審批服務效能等5個方面創新舉措，力爭破障礙、補短板，全力打造行政審批效能高地。