堅持問題導向 解決黨風問題

中央紀委國家監委通報整治黨政領導干部、國企管理人員利用名貴特產特殊資源謀取私利問題階段性成效

本報北京11月24日電  （記者姜潔）按照黨中央關於在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求，中央紀委國家監委機關牽頭，各級黨委（黨組）切實擔負起主體責任，各級紀檢監察機關認真履行監督責任，在主題教育中專項整治黨政領導干部、國企管理人員利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題，取得了階段性成效。全國共查處利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題2848個，處理4217人，其中移送司法機關749人，給予黨紀處分2009人、政務處分1161人，組織處理449人，誡勉307人，通報曝光典型問題856個，各地區各部門各單位結合實際制定了規范管理的制度規定。

排查整治“高檔酒”“定制酒”問題。貴州省面向省市縣鄉四級召開警示教育大會，通報茅台集團原董事長袁仁國案件情況，對全省黨員干部違規參與茅台酒經營及收送茅台酒問題線索進行大起底，嚴肅查處黨政領導干部、國企管理人員以茅台酒謀取私利等問題167起，處理180人，取消514家違法違規經銷商的茅台酒經營權。四川省緊盯白酒經營許可代理權問題開展集中排查，發現黨員干部及其親屬參與產品經營問題線索57條，已督促24人退出股份或終止經營，嚴肅查處了宜賓市國有資產經營有限公司原董事長張輝干預插手五糧液系列酒經銷權等違紀違法問題。山西、江蘇、江西等省對本地白酒廠家為行使公權力單位定制高檔白酒情況進行全面摸底排查。安徽省紀委監委嚴肅查處並通報了省地質礦產勘查局原黨委書記、局長用公款購買年份茅台酒用於公務接待和安糧集團原黨委書記、董事長用公款購買50箱茅台酒用於公務接待問題。

排查整治“天價煙”問題。國家煙草專賣局深入推進“天價煙”問題專項檢查和集中整治，嚴肅查處領導干部利用煙草專營權謀取私利問題，立案111起，處理300人，通報曝光典型案例81起。黑龍江省哈爾濱市開展“天價煙”專項整治，市煙草專賣局營銷管理處原處長朱某因利用職務之便違規投放緊俏卷煙收受錢物受到留黨察看二年、行政撤職處分，被降為科員並調離營銷崗位。河北省全面整治“天價煙”背后的“四風”問題，督促省煙草專賣局就“天價煙”貨源違規傾斜等問題對62人作出處理。江蘇省常州市組織對公款購買、黨員干部違規收送“煙卡”以及煙酒店違規發售“煙卡”問題開展集中整治，29家單位、72名黨員干部上交“煙卡”273張，退交違規資金129.63萬元。河南省紀委監委深入各地名貴特產專賣店、商場超市專櫃摸排問題線索，查處違規購買、收送高檔香煙等名貴特產問題145起，處理191人。上海市對全市煙草市場開展集中摸排，嚴肅查處出售市場營銷煙牟利等突出問題，對市煙草專賣局市場營銷中心兩名負責人給予黨紀處分、政務處分。雲南省排查整治“天價煙”背后“四風”問題31個，嚴肅查處了省煙草專賣局原黨組書記、局長余雲東無償調取6.44萬條高檔香煙供個人享用及謀取私利等問題。

結合實際開展專項整治。新疆維吾爾自治區對黨政領導干部、國企管理人員利用和田玉等名貴特產、特殊資源牟利問題開展集中整治，嚴肅查處利用職權或職務影響大肆收受玉石斂財、低價買進高價賣出和田玉賺取巨額差價、為非法開採和田玉提供便利等突出問題109個，給予黨紀處分、政務處分108人，移送司法機關處理44人。青海省將冬虫夏草和昆侖玉及其制品列為名貴特產、特殊資源，堅決整治領導干部違規公款購買、收送佔用、插手干預或參與經營等問題。西藏自治區組織對領導干部利用冬虫夏草等名貴特產、特殊資源以權謀私、搞利益輸送等問題進行集中整治，查處了自治區就業局原負責人用公款購買冬虫夏草用於贈送禮品等問題。銀保監會重點整治領導干部和監管干部收受監管或服務對象紀念幣（鈔）、優惠辦理銀行卡等金融“土特產”問題，嚴肅查處了兩名局級干部收受航天紀念鈔和紀念銀幣問題，並在全系統點名道姓通報曝光。

全面開展自查自糾。各省（區、市）、中央和國家機關普遍制定下發實施方案或工作意見，組織黨員領導干部在主題教育專題民主生活會上進行對照檢查，有的召開黨委常委會、專題會進行部署，有的在省級層面列出名貴特產、特殊資源詳細項目清單，有的組織統一填寫自查表、承諾書。湖北省對涉及本省名貴特產、特殊資源品種、品牌、分布等詳細登記造冊，明確高檔煙、高檔酒、珍稀藥材、高檔茶葉、名貴木材、珠寶玉石、名家字畫等七大類78種。重慶市組織領導干部普遍開展自查自糾，共自查出問題564個，涉及金額570.57萬元，已全部按規定整改處置到位。雲南省對自查發現用公款購買庫存的高檔煙酒、茶葉、紀念品等物品及時清理、規范處置，確保“零庫存”。海關總署結合海關業務特點和廉政風險，將海關罰沒財物管理、特殊監管區域邊角余料處理、珍稀動植物進出口監管等三個領域，作為整治和防范利用海關特殊監管資源謀取私利問題的重點。

加強制度建設。各地區各部門各單位堅持標本兼治，針對存在問題完善制度規定，堵塞監管漏洞，規范生產經營秩序。財政部印發《關於加強對公款違規購買名貴特產資金支付行為監控有關事項的通知》，完善中央財政預算執行動態監控系統預警規則，督促地方財政部門提升預警能力，有效發現、攔截和查處不規范支付行為。中國人民銀行修訂完善《中國金幣特許零售商綜合業績考核辦法》，制定《貴金屬紀念幣零售指引》，加強對紀念幣（鈔）管理。國家煙草專賣局全面推行“禁止批條煙、貨源信息公開、投放規則公開、投放結果公開”規定，制定《關於構建“天價煙”防治長效機制的意見》。貴州省制定出台《關於嚴禁領導干部利用茅台酒謀取私利的規定》《黨員領導干部利用茅台酒謀取私利行為紀律處分規定》，舉一反三完善監管制度，積極推動茅台集團開展全方位系統改革。吉林省積極推動以案促改，印發《關於警惕掩藏在名貴特產背后的腐敗和作風問題的通報》，在全省開展警示教育。四川省印發《關於嚴禁領導干部利用地方名貴特產謀取私利的規定》，列出“六個嚴禁”負面清單，建立領導干部參與地方名貴特產經營活動說明制度和違規收受地方名貴特產報告制度。

中央紀委國家監委機關強調指出，黨政領導干部、國企管理人員以管轄范圍內的名貴特產、特殊資源作為利益輸送的媒介，大搞權力尋租、權錢交易、政治攀附，是典型的“靠山吃山、靠水吃水”，違反黨的紀律和國家法律，違背黨的初心和使命，敗壞黨風政風，嚴重破壞政治生態。各級黨組織和黨員干部要充分認識黨員領導干部利用名貴特產、特殊資源牟利問題的惡劣本質和嚴重危害，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高度的政治責任感和緊迫感繼續抓實做好專項整治工作，鞏固專項整治成果。下一步，中央紀委國家監委機關將會同有關單位加大整治力度，著力從制度上進行規范和完善，以主題教育專項整治的實際成效取信於民。

《 人民日報 》（ 2019年11月25日 04 版）