減輕校園負擔 關愛困難群眾

浙江省紀委省監委公布第一批專項整治扶貧、民生領域不正之風和侵害群眾利益問題工作成果

本報訊 按照中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求，省紀委省監委機關牽頭、會同14家省直單位，對扶貧、民生領域不正之風和侵害群眾利益問題進行集中整治。各地區各部門認真履行專項整治主體責任，針對群眾反映強烈的突出問題上下聯動整改，取得了階段性工作成效。為開門搞整治，省紀委省監委機關此前公布了23個整治項目牽頭單位、投訴電話等，下一步將分批次陸續公布整治成果，接受群眾監督評判。日前，省紀委省監委機關會同省教育廳、省民政廳、省農業農村廳、省建設廳、省衛生健康委、省醫療保障局等部門公布第一批專項整治扶貧、民生領域不正之風和侵害群眾利益問題工作成果，分別是：

建立健全義務教育營養餐和生活補助政策，規范中小學進校園活動。健全學生資助制度，簡化困難學生申請資助程序，截至10月底，全省累計為590.38萬人次各學段學生發放各級各類資助經費33.41億元（不含浙江大學、寧波市數據）。其中，為8000名家庭經濟困難幼兒減免保育費900萬元﹔為14萬名義務教育學生補助營養餐8000萬元﹔為500萬名義務教育學生免除課本費15億元﹔為1.3萬名義務教育學生發放700萬元寄宿生生活補助﹔為9000名家庭經濟困難普高學生免除學費和代收費1000萬元﹔為45.69萬名中職學生免除學費6.7億元﹔為27.69萬名各學段學生發放國家獎助金10.64億元﹔為83名基層就業學生補償代償學費152.89萬元。從2019年秋季學期起，又將家庭經濟困難非寄宿生納入生活補助范圍，按小學生每生每年500元、初中生每生每年625元的標准發放生活補助。

制定下發《關於規范中小學進校園活動的實施意見》等政策性文件，建立申報認定制度，對進校園活動數量進行嚴格限定，限定每學期每校省市縣三級進校園活動不超過5項，下半年批復開展省級進校園活動僅1項。抽樣顯示，全省各類進校園活動從2019年初平均每所學校的18.1項，減少到4.8項，減少了73.5%，大大減輕了校園負擔。

深化低保、扶貧對象認定專項治理，重點解決低收入家庭中老年人、殘疾人、兒童等特殊群體“脫保”“漏保”以及對象認定不精准問題。修訂出台《浙江省社會救助家庭經濟狀況認定辦法》，將支出型貧困納入低保或臨時救助范圍，並享受相應的醫療、教育等救助政策。建設“浙江省大救助信息平台”，實現對社會救助對象和低收入農戶省域內相關信息的自動查詢和實時比對。嚴格落實近親申辦低保經辦人員回避制度和新增低保家庭縣（市、區）30%的抽查復核要求，全省復核救助對象共計92.32萬人次。目前全省低收入農戶58.56萬戶、96.96萬人。在冊城鄉低保對象45.9萬戶、66.25萬人，含新增低保對象4.06萬戶、7.49萬人，低保對象動態管理退出7.53萬戶、13.5萬人。全省對低收入家庭中老年人、殘疾人、兒童等特殊群體，以及上一年退出低保對象進行全面排查，避免出現“脫保”“漏保”現象。低收入家庭中重病、重殘對象單獨列戶納入低保3879人。台風“利奇馬”災后，全省臨時救助受災困難群眾14479人，發放救助金1342.5萬元。啟動4月至7月價格補貼，惠及困難群眾389.8萬人次，支出資金1.85億元。

全面開展農村困難家庭危房改造﹔加大對26個加快發展縣政策傾斜力度和資金投入。通過排查鑒定，鎖定農村困難家庭危房7109戶，截至10月底，全省農村困難家庭危房改造已開工6802戶，開工率95.68%，共投入資金約9083萬元，惠及人口12386人。其中已竣工5671戶，竣工率79.77%，杭州市、溫州市全部竣工。完善對淳安等26個加快發展縣發展實績考核辦法，強化資金、土地和社會協同保障，2019年前三季度26個加快發展縣低收入農戶人均可支配收入8565元，增幅14.5%。

改善醫療服務，大力推進醫共體建設，解決群眾看病難、看病煩突出問題。運用“浙江健康導航”平台，預約診療實現“全省通”、醫院一鍵挂號等，城市大醫院排隊平均時間從8.26分鐘縮短到2.83分鐘。解決就醫過程中“多卡並存、互不通用”的問題，浙裡辦“健康醫保卡”在杭州所有省市醫院實現應用，並向全省醫院推廣。全省醫院門診智慧結算率達75.27%，病區智慧結算率達65.58%，開展“醫后付”的醫院比例達41.91%。省、市級醫院檢查檢驗報告具備2種以上智慧查詢方式的比例達98.53%，推出“影像雲”“雲膠片”服務，實現影像資料互聯共享。全省已有241家縣級以上助產機構實現“出生一件事”，新生兒出生時在醫療機構一站辦理包括預防接種、出生醫學証明、戶口登記、醫保參保等業務在內多証聯辦服務。全省70個縣（市、區）的208家縣級醫院、1063家鄉鎮衛生院（社區服務中心）組建成161家醫共體，每月近5000名縣級醫院醫生在基層醫療機構排班，基層醫療機構88.7%開展門診手術、46.6%提供住院服務、92.6%開設夜間門急診服務、26.3%開展居家護理服務、100%提供慢性病長處方服務。

加大大病保險對困難群眾的支付傾斜力度，強化10種發病率高的兒童血液病和兒童惡性腫瘤醫療救治。在全國率先建立覆蓋全體城鄉居民的醫保門診慢性病保障制度，將常見慢性病納入醫保門診保障范圍從國家規定的2種擴增到12種，城鄉居民就醫最低報銷比例從40%提高到60%。2019年醫保人均財政補助新增30元，大病保險人均籌資財政補助增加15元﹔困難群眾大病保險起付線在原有基礎上再降低50%，人均降低1萬元左右﹔困難群眾大病保險報銷比例再提高5個百分點﹔解決苯丙酮尿症患者的特殊醫療食品保障問題，患者人均減輕負擔不少於1萬元。建立“全省醫療救助人員信息實時交互平台”和醫療救助“一站式”報結等工作機制，實現符合條件的困難群眾資助參保率和醫療救治政策落實率“兩個百分百”，截至9月底，全省困難群眾參保資助120萬人，資助資金5.77億元﹔醫療救助困難群眾523.34萬人次，支出醫療救助資金約12.14億元。

完善醫療救治網絡，強化兒童血液病、惡性腫瘤醫療救治。我省兒童白血病定點診治機構3家，其中浙江大學醫學院附屬兒童醫院、溫州醫科大學附屬第二醫院被確定為再生障礙性貧血、免疫性血小板減少症、血友病、噬血細胞綜合征、淋巴瘤定點醫療機構，浙江大學醫學院附屬第一醫院被確定為造血干細胞移植的兒童血液病定點醫療機構。截至10月底，全省各定點醫院共救治病例1086例。率先落地2018年國家抗癌藥談判結果，實現17種談判藥品供給省市縣三級全覆蓋，截至10月底，共有88324人次享受報銷，發生藥品費用7.05億元，醫保基金報銷5.30億元。其中用於治療兒童急性淋巴細胞白血病的培門冬酶，共報銷1159人次，藥品費用693.86萬元，醫保基金報銷484.6萬元。