北京市石景山區深入開展“不忘初心 牢記使命”主題教育：
推動“為民服務解難題”見實效

堅守初心、勇擔使命。在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育中，石景山區各級黨組織全面落實中央和市委要求，圍繞主題主線，貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，突出“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干淨擔當的政治品格，團結帶領各界群眾為實現偉大夢想共同奮斗”的根本任務，牢牢抓住學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施，以深化12345市民服務熱線“接訴即辦”作為抓實主題教育的重要載體，以推進老舊小區有機更新和綜合整治作為開展主題教育的牽引性、關鍵性任務，堅持向難題“叫板”、“開炮”，堅持推動高質量發展，用主題教育推動各項事業發展，用一項項重大任務落實、一件件群眾難題解決踐行初心和使命。

老舊小區更新整治 敢於向難題“叫板”

第二批主題教育開展以來，石景山區委按照“為民服務解難題”的目標，把老舊小區有機更新和綜合整治作為推動主題教育實效的牽引性和關鍵性任務，作為破解民生難題服務人民群眾的重點工程，動員全區力量為這一城市治理的痛點問題把脈問診，用最快的速度解決群眾最迫切的需求，積極探索老舊小區改造和城市更新的新路子。

老舊小區多是石景山區的典型特點，全區150個社區，有94個是老舊小區，群眾對老舊小區綜合治理呼聲很高。石景山區將此項工作貫穿主題教育始終，把初心使命轉化為廣大黨員干部為民惠民、親民敬民和埋頭苦干、真抓實干的實際行動，與首開集團簽訂老舊小區有機更新和物業服務管理戰略合作協議，制定了《關於聚焦老舊小區有機更新和綜合整治推動主題教育見實效的工作方案》，推行政企協作、建管一體的“共同締造”模式。老山東裡北社區作為區級試點先行啟動，依托“紅色物業”工程，探索了以“社區黨校、社區黨建協調委員會、‘老街坊’議事廳”為平台、以黨員群眾共同議方案、議難題，評施工、評成效，物業服務公開、黨務居務公開，承諾為群眾辦一件實事、承諾支持社區配合物業工作為抓手的群眾參與機制，所有整治項目由群眾共同商議。經過近兩個月的努力，老山東裡北社區各樓門安裝了可視門禁系統，貼滿小廣告的樓道被粉刷一新，雜亂無章的“蜘蛛網”線路歸攏入槽，3200個私裝地鎖被拆除，坑窪不平的道路被修葺平整，社區面目煥然一新，1440戶住戶嘗到了社區改造的“甜頭”。目前，石景山區全區每個街道確定1個老舊小區作為試點全力推進。八角街道在試點社區推行“政府指導支持、物業主責管控、居民共商自治”的衛生管理模式，確保無主垃圾即時清運，實現“垃圾不落地”。先行投入資金，引入專業的第三方公司實施停車管理，讓居民“先體驗服務”，滿意后再正式引進，確保改造內容對接群眾需求、符合群眾“口味”。魯谷街道以主題教育“進百家、訪千戶、知民情、解民憂”大調研活動為載體，街道領導班子成員深入試點社區找問題、聽意見，共征集到各類問題65個，已解決41個，挂賬督辦24個。街道積極健全“保長遠”機制，完善“居民個人出一點、產權單位擔一點、公共收益收一點、政府資金獎勵一點”的“眾籌”模式，幫助實現公共區域“四有”規范化管理，促使居民養成付費觀念，實現“付費享有”物業管理的良性循環。截至目前，已在試點社區的9個院落推行了准物業管理模式。

接訴即辦 解決好群眾身邊“揪心事”

“接訴即辦”是堅持以人民為中心的發展思想、踐行初心和使命的實際行動，是最直接、最生動的主題教育，也是第二批主題教育的一項專項工作。在主題教育中，石景山區黨員干部彰顯為民情懷，堅持群眾呼聲就是命令、群眾訴求就是任務、群眾滿意就是目的，鼓足干事創業、為民服務的精氣神，把“接訴即辦”往深裡抓、往實裡做，切實推動由“接訴即辦”到主動治理的轉變。

整改落實見真章，攻堅克難為人民。石景山區主要領導親自抓，區委常委會、區長專題會多次對12345熱線接訴即辦工作專題分析研究，堅持日分析、月通報和定期調度。建立健全了7×24小時值守工作機制、大數據分析機制、督查督辦工作機制等，並在全市率先建立了街道級接訴即辦指揮中心，完善了區、部門、街道、社區四級處理機制。區委還十分注重推動接訴即辦向主動治理轉變，在街道社區啟動“基層黨組織‘引領力’提升工程”，實施社區工作方式改革，推行“大崗位管理、走動式工作、組團式服務”，摸清群眾需求和意見，梳理共性、綜合施策，有一辦一、舉一反三，有效增強了群眾的獲得感、滿意度。

針對網絡交易、停車管理、社會辦學、物業服務和噪聲污染等重點問題依舊突出等現狀，石景山區進一步鞏固發展區領導直通車、重點專項問題專班、訴求解決兜底等長效工作機制，嚴格執行首辦責任制，職責范圍內的責無旁貸，要一辦到底﹔不在職責范圍的，在責任明確前要積極協調聯辦，也要一辦到底。要嚴格落實“三見面”制度，按照“響應后訪需求、解決中訪意見、解決后訪效果”的要求，確保回訪率達到100%。特別是，對群眾訴求有一辦一，對共性問題舉一反三，對痛點難點問題一追到底，對高頻高發問題加強督辦，實行分級分類制度，按照行業和難易程度區分輕重緩急和問題種類，分塊、分項、分責任辦理，嚴格時效管理，簡單問題“即時辦結”，一般問題“日清日結”，復雜問題“5日辦結”，切實打通服務群眾的“最后一公裡”，解決好群眾身邊的問題。

石景山區積極把“接訴即辦”工作與全區城市治理體系建設相結合，進一步深化制度探索創新，推動城市治理體系不斷完善、治理能力不斷提升。全區堅持和完善共建共治共享的社會治理體系，抓住黨建引領基層社會治理這條主線，夯實基層基礎，做到工作重心下移、權力下放、力量下沉。探索建立物業雙派雙考機制和社區考核排名制度，加強事中事后監管，把物業管理與業委會納入社區治理范疇，促進物業、社區和部門之間有效聯動解決問題。同時，探索創新城市管理方式，不斷提升在社會治理中更好地運用新技術的能力，科學部署開展“七有”“五性”評價和企業服務平台建設工作，建立城市管理問題治理與群眾訴求問題解決互相融合的統一平台，切實提升全區的城市治理能力。

調研整改 改善民生見實效

堅持把解決問題作為取得實效的核心關鍵，秉持“廣大群眾期盼的，就是我們要干的”工作理念，石景山區在主題教育中著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，以群眾的獲得感檢驗各級黨員干部的作風與擔當和主題教育的成效。

石景山區委把整改落實作為主題教育取得實效的關鍵，從一開始就加強整改，在第一批主題教育期間，就圍繞中央明確的8個方面專項整治任務和全市“8+1”專項整治方案，結合自身實際，推進整改落實。先后制定了《石景山區主題教育“先行整改”工作方案》和《關於與第一批單位加強聯動銜接抓好主題教育“8+1”專項整治任務落實工作方案》，在全面啟動主題教育之前就開始了先行整改。主題教育期間，在進一步調查研究的基礎上，認真制定“8+1+1”專項整治方案，其中第二個“1”就是石景山區群眾反映最強烈的老舊小區問題，把這個老大難問題列入專項整治，顯示了區委向問題“叫板”的決心。

問題清才能思路明。石景山區在主題教育中深入開展了“十百千萬”大調研活動，發動區領導、區職能部門和街道領導班子成員、處級黨員干部、在職黨員多方力量開展十大專題調研，上百名職能部門和街道領導班子成員深入百家企業、蹲點百個社區，每名處級黨員干部直接聯系2名服務對象、全區服務對象已有千人以上，萬余名在職黨員回社區報到，努力做到對民情民意“即知即覺”、“立知立行”。

全區各單位緊扣群眾關心關注的民生熱點難點問題，積極履職盡責，有針對性補短板、強弱項，在服務群眾中踐行初心、擔當使命。

區委區政府研究室堅持把調查研究與中心工作相結合，圍繞加強老舊小區物業管理開展調研，深入9個街道71個老舊小區進行實地調研，梳理出8大類重點問題，錄入數據信息近4萬條。園區管委會領導班子成員走進重點企業、商務樓宇、創業服務機構開展實地調研，進一步摸清找准企業發展症結，梳理出3個方面10類問題。古城街道領導班子成員將調查研究與正在做的事情結合起來，圍繞“老舊小區綜合治理、基層黨建”等重點工作帶頭深入社區、“兩新”組織開展調研，認真聽取干部群眾的意見建議，檢視工作中存在的問題。

區委教工委圍繞群眾反映突出的“入園難、入園貴”等熱點難點問題，健全完善普惠性民辦幼兒園的激勵、扶持機制，大力實施小區配套園“零租金”、普惠園“補租金”等優惠政策。截至目前，已審批3所民辦普惠幼兒園，推動1所民辦園轉為普惠園，新增普惠性學位900個。區衛計委聚焦百姓看病就醫中的痛點難點，在改善醫療服務、解決用藥需求、加強精准幫扶上出實招硬招， 推動實現“病有所醫”。開展“改善醫療服務百日攻堅”行動，大力推進預約診療服務，通過微信公眾號、 官網預約等多種方式有效分流就診患者。合理調配診療資源，推動醫院增加下午出診醫師，延長門診出診時間，有效緩解就診高峰壓力。在試點社區衛生服務機構建立“虛擬藥庫”，社區衛生服務機構缺藥時，醫生可以處方“虛擬藥庫”中的藥品，企業按照居民所需“ 送藥上門”，有效解決老年人及行動不便居民用藥問題。區殘聯把主題教育與當前正在做的事情相結合，通過政府購買服務的方式，為150名肢體殘疾人推出“一對一”居家康復服務，開展個性化康復訓練。大力推進街道幫扶性就業基地建設，新增幫扶基地4個，26名殘疾人實現就業。鼓勵殘疾人自主創業，為1名自主創業的殘疾人發放創業補貼4萬元，幫助其通過自主創業實現充分就業。

結束語

牢記初心擔使命，揚帆奮進再出發。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大部署，石景山區將以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，以服務保障2022年北京冬奧會籌辦為統領，以打造新時代首都城市復興新地標為重點，以推進高質量發展為要務，以構建城市基層社會治理新格局為驅動，以保障和改善民生為落腳點，以加強黨的建設為保障，全面履行好中心城區的功能定位和職責使命，把各項工作做到細致精致極致，努力實現“一枝獨秀”，高水平建設好首都城市西大門。