北京市懷柔區“三位一體”提升基層黨組織戰斗力

以黨組織規范化建設為核心，提升基層組織力﹔以“頭雁”領航工程為重點，加快助推鄉村振興﹔以“紅馬甲”志願服務為基礎，踐行黨員初心和使命……懷柔區近年來構建以黨組織規范化、“頭雁”領航工程和“紅馬甲”志願服務“三位一體”基層黨建新模式，不斷推動以黨建引領的基層社會治理、實施鄉村振興戰略和促進經濟社會全面進步。

實訓中心助力黨組織建設規范化

“現在開會。今天我們黨委會重點研究幾個項目大額資金的使用情況，下面逐一進行。首先請信息科匯報信息化建設平台項目有關情況……”

連日來，由懷柔區委組織部、區委黨校聯合舉辦的處級黨委（組）會模擬演練觀摩輪訓在懷柔區黨支部實訓中心進行。來自全區各處級單位的560余名領導班子成員及會議記錄人員參加培訓，全流程“實戰”演練黨委（組）會，及時糾正不規范環節。

針對黨支部領導弱化、“三會一課”落實不到位等問題，懷柔區打造了黨支部規范化建設實訓中心，搭建了學習教育、實訓演練、遠程紀實三大平台。

在800余平方米的黨支部規范化建設展廳，分篇章展示了規范化建設制度要求、創新成果及先進黨組織創新經驗。

中心還設立了4個“三會一課”實操演練室，現場模擬“三會一課”召開全過程，並建立了全程紀實指揮系統，遠程督導檢查“三會一課”召開效果。黨支部規范化建設實現了“看有內容、學有榜樣、練有示范、干有目標、督有平台”。

針對黨委（組）會會議不規范、黨建履責不到位等問題，今年又開發了處級黨委（組）會模擬演練課程，實現黨委（組）會研究“三重一大”事項全覆蓋，有力促進了黨組織建設的科學化、提升了組織力。

“通過觀摩學習和實操演練，再加上操作指導書，讓我們一看就懂、一學就會。今后的黨委（組）會一定會開得更加規范。”懷柔區委老干部局局長王立娟表示。

領航工程培育鄉村振興“領頭雁”

“以紅色吸引人、用綠色留住人、借特色服務人……這就是我們村兒巨變的‘秘訣’！”說起村兒裡產業發展，喇叭溝門滿族鄉對角溝門村黨支部書記季文才妙語連珠，贏得“頭雁論壇”其他鎮村黨支部書記的陣陣掌聲。

從一個經濟落后村蝶變成“中國美麗休閑鄉村”，村黨支部書記季文才功不可沒。自擔任村支書以來，他放下辦得風生水起的建筑企業，將全部精力投到村裡，治理村居環境，依托原生態的山水資源帶動村民發展鄉村旅游產業，村集體經濟實現快速增長，村民的腰包兒越來越鼓。

如今在懷柔，有一批像季文才這樣能帶富、會服務、善治理的農村黨支部書記人才。

鄉村振興，離不開一支想干事、敢干事、能干事的村干部隊伍。針對農村普遍存在的村干部隊伍老齡化、人才匱乏等問題，懷柔區深化“頭雁”領航工程，特別是加強農村黨支部書記隊伍建設。

搭建“頭雁競飛”平台，通過深化“支部書記論壇”、構建“頭雁”結對機制、定期開展“頭雁”黨組織和“頭雁”黨組織書記評選活動，發揮“頭雁”引領作用。

實施“頭雁回巢”行動，通過組織途徑選派、鄉土情懷感召、廣泛宣傳吸引等措施，以真心、真情“引雁回巢”，促進“高學歷、高視野、高起點”人才回基層貢獻力量。

開展“頭雁提質”培訓，激勵“頭雁領飛”擔當，建立農村干部工作報酬增長機制，落實村黨支部書記正常離任村干部生活補貼政策，拓寬黨支部書記上升渠道，激勵“頭雁”隊伍在基層一線守初心、敢擔當、有作為。

群雁高飛頭雁領。如今，懷柔區已形成“頭雁領飛、雁陣齊飛”效應，有效促進了農村各項事業的蓬勃發展。

“紅馬甲”讓黨員志願服務常態化

在社區為居民講授專題黨課、上街引導市民文明出行、在公園和路邊撿拾垃圾、走進養老院幫助老人打掃衛生、包餃子、洗衣物……這些為民服務的黨員干部有一個共同的特點——胸前印有黨徽、背后印有“黨員服務”字樣。在懷柔，身穿紅色馬甲的黨員志願者隨處可見。

針對一些黨員把自己等同於普通群眾，甚至在關鍵時刻站不出來、選擇性“隱身”等問題，懷柔區在全區打造了黨員“紅馬甲”志願服務黨建品牌，不論是“三會一課”、主題黨日活動中，還是各種志願服務、重大任務保障中，黨員們都會自覺穿上“紅馬甲”，義務戰斗在第一線。

每到周末，泉河街道金台園社區在職教師黨員組成的“紅馬甲”隊伍，都會利用假期為小區中小學生提供免費看護和功課輔導，解決部分學生無人看護、作業無人輔導的難題。

看著寒風中撿拾垃圾、清理小廣告的黨員“紅馬甲”，龍山街道望懷社區居民陳淑芸說，“一個‘紅馬甲’就是一面旗幟。通過開展‘紅馬甲’暖心志願服務活動，我們的社區更干淨了，環境更美了，生活更帶勁兒了。”

“‘紅馬甲’不僅是一種標識，更代表著一種身份。無論是干部，還是群眾，穿上‘紅馬甲’，就都回歸到一種身份——黨員。每到周末，各街道、鎮鄉和區直單位的廣大黨員干部，都會積極圍繞百姓需求和區裡重點工作，開展零距離服務活動，以實際行動贏取百姓信任，成為群眾的主心骨、貼心人。”懷柔區委常委、組織部部長張闖介紹。

如今，以“紅馬甲”“頭雁”領航和黨組織規范化建設為核心的“三位一體”的基層黨建新模式，已成為懷柔區經長期實踐形成的黨建品牌，更是提升黨建工作質量的重要體現，也必將為建強基層黨組織提供強大的動力。（本報記者 於麗爽 通訊員 溫來生）