中心城區“無名路”變舒心“自家路”

上海市長壽路街道協同職能部門創新整治 讓兩小區之間窄小“馬路”業態豐富秩序井然

夾在兩個商品房小區之間的小路，說是“道路”，卻沒有名字，既不屬於市政道路，也不屬於企業和社區內部道路﹔說是“弄堂”，卻能通車，也是附近居民們的交通要道。

　　長壽路822弄就是這樣一條獨特的“無名路”。這裡一度停車混亂、餐飲店油煙擾民等問題嚴重。長壽路街道通過和普陀區政府職能部門協同合作整治，創立了一項項新機制、新模式，又在主題教育期間“加了把勁”，把這條小路變成了美觀便民的“自家路”。

“一路兩管”，治理效果有限

　　記者開車從長壽路拐進這條“無名路”探訪。這條路南北走向，南邊接長壽路、北邊接武寧路橋，東面是蘇堤春曉小區的出入口，西面是匯麗花園小區的出入口。

　　上街沿車位充足，剛停下車，就有保安大叔上前。“停十分鐘，怎麼收費？”“那就不收費了。”保安大叔態度友好，他說，自己是蘇堤春曉的物業公司聘請的保安，收到的停車費歸小區所有。

　　“無名路”全長大約300米、寬約7米，窄小的馬路上，業態倒是豐富，有便利店、咖啡館、銀行、小餐飲店和水果店，穿綠馬甲的網格化管理員和戴紅袖章的居委干部們在路面上巡邏，看到幾輛停在道路上給小店送貨的小貨車，馬上上前提醒司機開走。

　　一位從匯麗花園走出的阿姨，先在銀行ATM機上辦了事，又在隔壁買了杯咖啡，最后進生鮮商店採購了水果點心，拎著大包小包回家。這位居民說，一天的採購任務和雜事基本在這裡解決了，“這條路現在很方便，以前卻很糟心。”

　　這裡原是國棉六廠的廠區道路。按照城市規劃，兩個小區物業是管理維護主體，但道路屬性客觀上造成的“一路兩管”現象，漸漸讓這裡成為無人管理地帶。

　　2014年開始，街道托底購買服務，聘請第三方保潔公司承擔這裡的路面清潔，還協調沿路居委會、業委會、物業公司安裝隔離設施防止亂停車，還不定期聯合多部門進行環境綜合治理。盡管如此，機動車亂停放、馬路兩邊餐飲和快遞公司長期佔路設攤等現象依然嚴重，附近居民苦不堪言。

“收編”小餐飲，趕走“僵尸車”

　　主題教育期間，不少居民向長壽路街道反映問題，大家都迫切希望家門口的道路能有所改觀。

　　問題明擺著，關鍵是要拿出有效的解決方案。街道黨工委會同城管中隊、市場監管所、派出所等職能部門一起，先后組織召開了7次專項會議，共同探究“管起來”的對策思路。

　　“無名路亂象”的根源在“人”，整治小組工作人員發現，長壽路822弄周邊多是外來務工者開店設攤，要讓他們先感受到街道規范管理的重要性，才能爭取理解和配合。

　　街道市場所排摸發現，這裡共有20家無証餐飲企業，有的是因為門面房屬性等歷史遺留問題無法辦証，有的是因為本身經營不規范。本著方便居民、盡力疏導的原則，市場所幫助5家餐飲企業補齊材料、辦理了許可証，幫助6家小店到街道做了小餐飲備案，還取締了2家餐飲店。

　　不規范餐飲企業被“收編”之后，生意反倒變好了，店主們也感受到“規范經營”帶來的福利。他們對整治組發出的告知書並不抵觸，不少商戶主動配合整治，及時整改佔道經營和跨門經營行為，有的還花錢重整了小店環境。

　　亂停車現象也頗傷腦筋。整治組估算，這條路上停著100多輛常年不動的“僵尸車”，有的已積滿灰塵、部件缺損，這讓兩個小區出入口附近經常出現堵車情形。整治組發放告知單，通知車主不能再違規停車，並畫好中心線恢復車輛雙向通行。街道還通過與區交警部門協商，與交警簽署委托代管協議。目前，這裡的道路改造已完成，道路東側上街沿劃分出一個個車位，蘇堤春曉物業公司在路設部門指導下規范引導停車，如今車位還總有盈余。

黨建引領，居民區“一起動起來”

　　整治過程中，長壽路街道協同職能部門，還探索了不少治理新方式。“包干到崗、責任到人”的做法，可以把各種問題消滅在萌芽狀態。街道依托片區網格中心、管理工作站，第一時間掌握情況，摸清安全隱患點和治安薄弱點。強化街道各職能部門、街道七所八所職責，建立分責、分層次的工作機制，制訂各類綜合整治工作方案，對發現問題及時開展整改。為了防止“無名路”違章佔道經營、車輛亂停亂放出現“回潮”，街道探索“強化自律、守土有責”的做法，加強第三方力量固守，增派夜間巡邏人員，及時發現及時整改，讓“商販歸市、經營歸店”。

　　在整治中，黨建引領的作用很重要。這是因為，“無名路”身份特殊，街道和職能部門投入資金和精力進行整治與管理后，后續治理還需要居民區“一起動起來”。街道黨工委派駐機關科級干部到周邊社區協調指導居民區治理。同時發揮居民區黨組織作用，由黨員干部帶頭做表率，居民群眾共同參與，集體協商制定聯合整治后日常管理辦法，並由物業負責做好各自小區沿線的保綠、保潔工作。今后，街道還將牽頭兩個小區居民志願者通力配合，搭建居民議事平台，組建由黨員志願者、樓組長為主力日常巡邏隊，共同管理家門口的道路。（本報記者 欒吟之）