涵養選賢任能清風正氣

浙江省扎實開展基層選人用人突出問題專項整治

選人用人，事關黨的事業興衰成敗。

“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，我省自覺扛起“三個地”的政治責任，主動拉高標杆自加壓力，以刀刃向內的勇氣、自我革命的精神將基層選人用人突出問題列為專項整治的重要內容，進一步鞏固和發展山清水秀的政治生態，努力打造忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍，為推進我省“兩個高水平”建設提供堅強組織保証。

截至11月底，全省各地各單位通過全面自查和延伸檢查上報12類重點整治情形18391條，整改糾正違規問題2779個，查核處理相關責任人或當事人共計864人次，建立健全制度規定共計1775項。

以嚴的韌勁

持續匡正基層選人用人風氣

“近年來我省選人用人質量水平不斷提升，用人生態持續淨化，但巡視檢查發現一些地方和單位選人用人違規問題仍然突出，有的是老問題沒有糾正，有的是糾正后有所反彈，還有的是新出現的問題，必須有‘永遠在路上’的恆心韌勁。”省委組織部相關負責人說，作為我省“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治的“自選動作”，此次專項整治目標明確：及時糾正和嚴肅查處選人用人上的違規違紀行為，進一步提升基層選人用人工作質量和干部群眾的認可度。

專項整治開展以來，我省各地各單位黨委（黨組）提高政治站位，深入學習領會習近平總書記關於全面從嚴治黨和規范選人用人的重要論述，自覺貫徹新時代黨的組織路線，嚴格執行《干部任用條例》等制度法規，確保整治工作正確方向。強化責任擔當，堅持條塊結合、上下聯動、到邊到底，確保每項任務都有人抓、有人盯、有人促，先后對83個市縣開發區（集聚區）、32家高職高專院校、3016家機關下屬單位、2142家其他各類企事業單位組織開展了延伸檢查。省委組織部對巡視選人用人專項檢查發現問題比較突出的5個縣（市、區）進行了全面立項督辦。紹興市緊扣“查、研、督、改”四字訣，層層傳導壓力壓實責任。舟山市開展對功能區、大系統大單位、高職高專院校等單位選人用人專項檢查。

踐行群眾路線，堅持開門整治。主動請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監督。專項整治期間，省委組織部向社會發布開展專項整治信息，公布“12380”信訪舉報方式，接受社會各界監督。各地各單位堅持“面對面”與“背靠背”相結合，採取設立意見箱、發放征求意見表、自媒體留言等方式廣開言路聽取群眾意見建議。 截至目前，各地各單位共受理信訪舉報556件，對390個具有可查性問題線索開展了重點查核。群眾反映，1名縣級人大主要領導有10多名親屬在本縣機關事業（企業）單位工作，多名擔任科級干部﹔該名干部在擔任本縣副局長、局長期間，照顧安排多名親屬工作。有關情況被查實后，該名干部被免去職務，誡勉2人，對其親屬提任使用從嚴掌握。

以嚴的標准

著力整治選人用人違規問題

什麼地方問題集中就重點關注什麼地方，什麼問題突出就重點解決什麼問題。此次專項整治更加強調問題導向，一上來就奔著問題去、對著問題改，省委組織部列出選人用人導向扶正糾偏不力、干部違規入編和提拔任用、違反干部選拔任用程序規定等3個方面30個負面問題清單，同時強調突出重點區域、重點單位、重點對象，聚焦未經公開招聘進入事業單位人員、工資應轉未轉人員、提拔任用非在編人員、長期借用下屬單位人員等12類問題，督促各地各單位逐條逐項進行對照檢查，確保專項整治聚焦聚力、有的放矢。

各地各單位查找問題不遮掩，亮出問題不心怯，結合全面自查與延伸檢查的方式，全面深入查擺檢視問題。據統計，全省各級組織人事部門共對5273個重點區域和重點單位組織開展了延伸檢查，發現問題線索3900余個，一批選人用人上的頑症痼疾被發現和糾正查處：1名副鄉長在任本縣某局下屬企業一把手期間，招錄的58人中有31人是科級以上領導干部親屬﹔一個縣級市領導干部子女在“四大辦”、黨委機構等重要職能部門、開發區等收入較高的單位扎堆問題比較突出，個別還存在照顧提拔、頻繁調整崗位的情況﹔一個縣經濟技術開發區2015年以來提拔任用的12人中，僅有1人有民主推薦、考察談話記錄，其他11人缺少溝通醞釀、民主推薦、考察談話、征求意見、民主測評、任前公示等環節……

“這次專項整治涉及的大多是長期存在、群眾反映強烈、一直想解決而沒有解決好的問題，必須下狠勁才能見效。”一名市委組織部負責同志說。各地各單位按照即知即改、立查立改、徹底整改的要求，強勢推進問題整改。省委組織部對各地各單位上報的工資關系應轉未轉、違規入編調整等人員情況進行逐人逐項分析研判並督促整改，目前因查處事業身份造假人員問責48人，糾正工資關系應轉未轉人員197名，清理規范長期借用人員1279人。杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、麗水等設區市委組織部認真督促指導相關縣（市、區）結合巡視專項檢查整改，對重點問題深入查核、全面整改。衢州市對機關事業單位編外用工進行清理規范，共減少編外用工4464人，薪酬福利總額減支明顯。

以嚴的要求

確保整治善作善成常態長效

各地各單位堅持標本兼治，既以零容忍的態度及時查處具體問題，做到發現一起問責一起，又著力從制度機制上研究解決共性問題，建立健全長效機制，推動選人用人工作科學化制度化規范化。

對違規違紀的重點人、重點事、重點問題，除嚴肅處理當事人，更從嚴追究相關責任人責任，發揮查核問責最大效能。整治期間，省委組織部對選人用人違規違紀問題負有領導責任或直接責任的4名省管領導干部予以誡勉處理，並先后印發4期選人用人突出問題專項通報，發揮通報預警震懾作用，以案釋法、以案明規。杭州市蕭山區、寧波市北侖區、樂清市、長興縣、鬆陽縣等11個縣（市、區）將專項整治與巡視整改相結合，認真糾正、嚴肅查處了一批違規違紀問題，處理相關人員312人次。一個縣級市查實3名事業干部在外省虛假入編再調回本地工作的問題，解除了3人的人事關系，相關責任人黨內嚴重警告1人、黨內警告7人、調整崗位兩人、誡勉1人﹔另一縣查實1名干部檔案造假問題，黨內嚴重警告、降職1人，黨內警告兩人﹔一家高職院校被查實近年來先后聘任5名非在編人員擔任中層干部，其中3人已達到或超過退休年齡，該校時任黨委書記被誡勉，5名編外干部被免職。

堅持綜合治理，著力從制度機制上破解難題。各地各單位對反復出現或普遍存在的問題，注重舉一反三、分析深層次原因，形成一批行之有效、務實管用的工作規范和制度成果。台州市針對一些單位領導干部家屬子女違規提拔使用較突出的問題，制定出台《領導干部近親屬提拔任用事項報告審批工作意見》。省水利廳針對部分事業單位干部職務名稱不規范的問題，及時修訂完善《關於干部職務管理及任免程序等有關問題的規定》。

省委組織部作為專項整治牽頭部門，及時總結各地各單位做法經驗，加強省級層面選人用人制度的規范和有效供給。結合《干部任用條例》修訂貫徹、公務員職務職級並行政策推行等，陸續出台我省干部選任“五個辦法”、領導干部制度性交流工作實施辦法等制度規定，完善公務員職務與職級並行相關操作制度，使專項整治真正達到糾正查處一批群眾反響強烈的違規選人用人問題、問責處理一批違規問題當事人和責任人、建立完善一批有效管用選人用人制度的工作目標。

“與選人用人不正之風的斗爭不可能畢其功於一役，必須持之以恆、持續用力。”省委組織部干部監督室相關負責人指出。接下來，省委組織部將繼續加強對專項整治工作情況的監督檢查和重點抽查，推動形成完備的干部選拔任用和監督制度體系，努力營造選賢任能、人盡其才、才盡其用的良好環境。

（本報記者 何蘇鳴）