重慶市榮昌區創新聯系服務群眾機制 干部一趟趟來 事情一件件辦

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踐行黨的群眾路線，重慶榮昌區開展“十指連心”工程，敲開百姓家門，叩開群眾心門，解決群眾煩心事。同時，榮昌區創新工作方法，把“為民服務解難題”制度化，明確干部遍訪群眾的范圍、方式，效率提高，效果更好，“十指連心”換來群眾舒心。

“那是我們村的‘桃花島’。”村民李小利指向院子對面的觀景堰塘。目光所及之處，流水潺潺，青磚黛瓦，平整的水泥路像一條銀色綢帶蜿蜒伸展。

這裡是重慶市榮昌區萬靈鎮尚書村林家院子，如今的“山水之鄉”， 一年前，還“到處沒法看”。欣喜的變化就發生在今年，“干部們一趟一趟來，一件事一件事跟我們商量，帶著我們干。”李小利笑著說，修便道、清污染、租魚塘，還搞起了水果採摘基地，“環境美了收入高了，大院也更文明更和諧了。”

主題教育開展以來，榮昌區啟動黨員干部“十指連心”工程，以“黨心”連“民心”，敲開百姓家門、叩開群眾心門，心貼心解決群眾操心事、煩心事、揪心事，取得了扎實成效。同時，榮昌區把“為民服務解難題”制度化，制定出台了《黨員干部“十指連心”密切聯系服務群眾六項制度》（以下簡稱《六項制度》），進一步提升廣大群眾的獲得感、幸福感。

細

干部走訪有清單

“扭住務實管用，在‘細’字上定規矩。”談及《六項制度》的特別之處，區委書記曹清堯道出了“秘笈”。

所謂“細”，就是要走進群眾家裡，了解群眾最真實的需求。《六項制度》中涉及干部遍訪群眾的有四項：區領導重點訪、區級部門定期訪、鎮（街道）普遍訪、村（社區）經常訪。“征求意見時修改過多次，關鍵就是要對訪問群眾的范圍、次數作出明確的具體量化。”榮昌區委組織部副部長蘇林介紹，最終方案具體到人、到事，為干部開出了任務清單。

除了規定基本任務，榮昌區還為干部遍訪群眾劃出了重點：區領導重點走訪特殊困難群體，要“多到防范化解重大風險一線、精准脫貧一線、污染防治一線、軟弱渙散黨組織整頓一線開展走訪”﹔區級部門機關黨員干部要利用好每年10月份的“集中走訪月”，重點向群眾宣講政策、征求意見、解決問題、搞好服務﹔鎮街每名機關黨員干部每季度要組織召開或參加1次群眾院壩會，重點抓好政策落實、意見收集、矛盾化解、指導發展等。

“再好的項目都不能盲目上，再好的想法都要對接老百姓的需求。”當完成林家院子的改造后，萬靈鎮黨委書記皮榮剛寫下了這樣一段心得。

起初，林家院子啟動人居環境整治，村裡的人卻“各種不領情”，這讓干部們頗感意外：修路、修亭子、安路燈，都是好事啊，為什麼還會鬧意見？

“感覺是費力搬起石頭，卻砸了自己的腳。”村支書甘立俊很委屈。“別急，咱把原因一個個捋清楚。”皮榮剛帶著甘立俊，逐戶征求意見、多次開院壩會，終於摸准了群眾的想法和訴求。“磋商、調整、解釋，工作總能做通。”皮榮剛說，“我們的美好願望不一定是群眾所需要的，要把好事辦好，首先要深入了解情況。”

實

大事小情跟到底

傍晚6點半，吃過晚飯的清江鎮河中村村民已經在路燈下跳起了“壩壩舞”。“以前我們想跳舞健身沒地方，提意見后，沒想到這麼快就解決了。”一名村民告訴記者，鎮裡不僅解決了場地和燈光音響，還幫著組建舞蹈隊，大家高興得很。

清江是個小鎮，隻下轄3村1社區。但對鎮黨委書記林丹而言，工作起來一點也不輕鬆。“我們前幾年把群眾意見最集中的修路、飲水等問題解決了，現在大家意見還是不少，為什麼？因為群眾有了新的需求。”

面對面走訪村民后，清江鎮梳理了群眾反映的問題，能解決的不等不拖、盡快辦理。村裡沒路燈，鎮政府多方籌措資金，已安裝700多盞﹔產業不興旺，果林與鄉村旅游規劃正在醞釀實施﹔法律服務薄弱，4個村（社區）全部建成了“法律診所”……

榮昌區《六項制度》要求，對走訪收集到的問題實行村（社區）、鎮（街道）、區級“三事清單”分級辦理制度，屬本級工作職責范圍內的一般事項10日內辦結、疑難問題30日內辦結、重大問題60日內辦結。“就是要圍繞一個‘實’字，扎扎實實把群眾的事辦好。”蘇林說。

全覆蓋走訪，零距離服務。榮昌各區級部門與鎮街一樣積極行動起來，認真傾聽群眾“抱怨”，即知即改。

走進位於榮昌工業園區的重慶華森制藥股份有限公司新廠區，花園式環境和智能化生產線令人印象深刻。“今年新上了11條生產線，但在審批方面遇到了困難。”公司董事長游洪濤說，“如果光靠企業自己想辦法，可能要推遲一年，損失巨大。區裡干部走訪了解后，從解決用電貴、運輸難到上市材料報送，把我們的事情當成自己的事情，讓我們切實感受到了良好的營商環境。”

暖

“面對面”換來“心貼心”

“敲開老百姓的家門，不僅要送去溫暖，還要善於凝聚溫暖。”安富街道黨工委書記陳龍英說，她在走訪中了解到，三崇堂大院有崇文、崇禮、崇信的良好傳統，於是思考如何讓其發揚傳承。經過數次院壩會商量，今年6月，“三崇堂”院史館建成開館。“大院裡54戶人家比以前更融洽了，遇事好商量，辦事心更齊，發展也更有后勁了。”村民李傳莉感覺生活比以前更溫暖了。

聯系服務群眾，基層干部是主力軍，在壓擔子的同時，如何更好地激發基層干部的內生動力？榮昌區為此對村（社區）專職干部、本土人才每天實行“三三制”工作法，即1/3的干部在便民服務中心坐班為群眾辦事，1/3的干部輪流走村入戶遍訪群眾，1/3的干部干好其他工作。

“以前是兩耽誤，現在是兩不誤，村民受益了，我們村干部也感到很貼心。”清江鎮河中村村支書雷勇介紹，以前，村裡的專干每天隻能在便民服務中心等村民來辦事，走村入戶時間少﹔現在把干部分成三組，坐班、走訪、干其他工作，效率大大提高。

以前六個人等村民來，現在兩個人也能辦，交叉的業務大家相互學習請教，新的政策一起參加培訓，做一名“全科”村干部也成了大家的目標。

“面對面”換來了“心貼心”，“十指連心”換來了群眾舒心。今年以來，榮昌全區黨員干部通過“看、問、聽、講、辦”全覆蓋走訪，發放征求意見表30余萬份，發放黨員干部聯系卡13萬張，共查找問題2.4萬個，目前整改率已超過90%。同時，榮昌全區黨員開展志願服務1.2萬次，完成群眾“微心願”1.8萬個、為群眾辦好事實事3.2萬件。

《 人民日報 》（ 2019年12月11日 11 版）