八小時外“兜兜轉轉”聽意見找問題

上海市閔行區探索形成直接聯系服務群眾機制做法，於城市細微處提升百姓獲得感

在閔行吳涇鎮，一條1.5公裡長的永德路，因為熱鬧繁華，被當地居民稱為“小南京路”。但因其背街小巷裡的垃圾亂堆、污水橫流等問題，周邊5個小區居民一直有著繁榮背后的煩惱。不過，最近，人們發現這條商業街裡裡外外煥然一新，吸引了附近百姓紛紛在晚飯后前往散步、休閑。

原來，前不久，針對永德路的背街小巷問題，吳涇鎮裡開展了一個多月的系統整治，並成立了由居民區黨組織、物業公司、商戶等各方力量組成的“美麗街區專委會”，進行常態化的自治共治，實現了街區面貌“大變樣”。而“小南京路”背后“隱情”的發現，源自鎮領導在工作之余、規定路線之外的“兜兜轉轉”。

主動走下去，確保民意“上得來”

“不忘初心、牢記使命”主題教育開展期間，吳涇鎮建立了領導班子“八小時外看吳涇”制度，去沿街、馬路、田間等地方聽群眾意見、給自己“找茬”，僅11月4日到12月15日就發現27條問題，目前已整改20條，於城市的細微處提升百姓獲得感。

主題教育開展以來，閔行區積極踐行“以人民為中心”的發展理念和全心全意為人民服務的根本宗旨，把調查研究作為制定政策的基礎、發現問題的手段、了解需求的途徑、聯系群眾的方法，敞開大門聽意見，探索形成了一系列直接聯系服務群眾的特色機制和經驗做法。

“一條五六米長的‘喉嚨口’小路，困擾了我們10多年，最近終於被拓寬了，居民紛紛給街道和區裡寫感謝信。”潘簋華阿姨，是古美路街道梅蓮苑的老居民。她告訴記者，小區東門緊挨著中環線，門外人行道隻有1米寬，居民買菜、看病、送孩子上學都經過這裡，行人和非機動車經常擠在一起。然而，由於這裡地處閔行區與徐匯區交界、牽扯多個部門，而且沿街商鋪屬於合法建筑，很難找到整治突破口。主題教育開展以來，古美路街道班子成員帶隊12個小組，結對39個居委會，深入基層問需求，“捕捉”到了這個看起來微小、實際復雜的民生難題，立即與梅隴鎮攜手多次召開協調會。最終由梅隴鎮負責做商鋪補償，古美路街道負責施工，將沿街商鋪“切掉”2米寬，實現“讓路於民”。

主動走下去，廣開言路、暢通渠道，確保民意“上得來”。據了解，開展主題教育以來，閔行區委常委選擇情況較為復雜、問題矛盾多、工作難度大的街鎮、居村、企業作為聯系點，每人聯系1個街鎮、1個居村、1家企業、1個重點項目、1名高層次人才，深入基層了解真實情況，以定期接訪和日常接訪下訪相結合的方式，對涉及面廣、社會影響大、關系群眾切身利益的重點、難點糾紛，親自過問、協調處理。區委統戰部則將調查研究納入每周工作計劃，各條線分管領導每周固定走訪1—2家統一戰線成員單位，做好問題記錄，形成問題清單，以部長溝通會的形式進行每周情況通報。

“會診”“轉診”推動問題整改到位

“把脈問診”只是發現問題，解決整改到位才是最終目的。主題教育中，閔行浦江鎮每兩周舉行一次基層問題“集體會診”，專題商議基層發現的重點難點問題，鎮黨委書記親自抓，班子領導逐一領﹔對於鎮層面一時無法解決的，由分管領導或職能部門牽頭，及時向上對接，做好“轉診工作”，推動問題整改。主題教育開展以來，該鎮共收集各類意見和建議72個，已協調解決67個。

馬橋鎮則聚焦農民集中上樓安置工作，根據調查研究中了解到的村民實際需求情況，修訂《平移建房操作辦法》和《上樓安置操作辦法》，回應村民合理訴求，保障村民合法利益，兩周內全面完成第一批安置簽約工作，預計年底前可全部完成同心村平移建房、上樓安置工作。

閔行還注重以制度創新激發新動能，確保主題教育成果的常態長效。目前，該區已制定《區委常委會聯系服務群眾制度》，進一步完善常態化的聯系服務機制、全覆蓋的民意反映機制、全過程的問題解決機制，實實在在聯系百姓、服務群眾、解決問題。區房管局建立了“三個一批”落實機制（即局領導牽頭協調一批、督查督辦一批、備案跟蹤一批），及“四個逐一”工作機制（即逐一聯系問題提出單位、逐一研究協調、逐一提出解決措施、逐一核實推進情況），將調查研究與整改落實有機結合，推動整改顯實效。

（本報記者 黃勇娣）