黑龍江黑河聚焦“急愁難”切實解民憂

外企落戶黑河自貿片區，企業法人遠在莫斯科，黑河有專班人員代辦，半小時就完成了新公司注冊登記的全部流程。如此高的效率，讓准備在黑河投資興業的俄羅斯商人安德烈贊嘆不已。目前，已有203家中外企業落戶黑河自貿片區﹔全市485處村屯的農村飲水安全工程進行整改，整改完成率100%，28萬村民喝上放心水﹔下水管道不堵了、小區地面鋪平了、樓道燈亮了……投資5000萬元，全面改善市城區44個老舊小區設施和環境，6100余戶居民舒心安居。

事例和數字成績的背后，是黑河市為民服務解難題的縮影。在主題教育中，該市堅持把解決群眾“急愁難”問題作為守初心、擔使命的試金石，答好初心卷，走穩趕考路，用實實在在的變化回應群眾的期望，切實增強人民群眾的獲得感。

傾聽群眾呼聲

著力解決最突出問題

黑河市堅持問題導向，把群眾的鬧心事、煩心事、揪心事作為整改重點，在通堵點、疏痛點、消盲點上下足功夫，以群眾身邊點點滴滴的變化、實實在在的獲得感檢驗主題教育成果。

“小區裡破損的砂石路變成了混凝土路面，各樓棟口都安裝了照明燈，這多虧了老舊小區改造工程，解決這些陳年問題不容易。以前有些老鄰居住不下去都搬走了，現在一走進自家亮亮堂堂的小區，感到心裡都是暖的。”住在愛輝區西興街福龍社區廣宇小區二號樓的丁桂芬說。針對群眾呼聲強烈的“市城區老舊小區設施陳舊”問題，黑河市將44個老舊小區納入2019年城區改造老舊小區工程，邀請省勘察設計院對改造小區工程進行高水准規劃設計，並於今年9月開工，目前已完成工程量的70%，惠及6100余戶居民。

針對群眾反映的“市全民健身中心健身卡免費健身時間短、健身群眾飲水難、存衣櫃數量少容量小”等問題即知即改，黑河將市全民健身中心健身卡的免費時間增加到2小時，增設了大功率電熱水飲水機、大容量自助存包櫃等設施，較好滿足了健身群眾需求。

市教育部門以辦好人民滿意教育為己任，採取面向社會公布零擇校、零擇班、零擇位、零指定服務承諾，通過在全市中小學一盤棋實施“陽光分班”“陽光分座”，在主流媒體公布師德師風專項治理舉報電話等一系列有力舉措，積極推進“上學不求人”，保障學生能夠公平享受優質教育資源，努力解決家長的后顧之憂。

“項目化”推進同頻共振攻堅克難

主題教育期間，黑河市以“項目化”“清單化”方式推進問題整治整改，強化上下聯動和同頻共振，集中精力解決群眾反映突出的“老大難”“硬骨頭”問題。

市委常委班子領導帶頭深入各聯系點調查研究，走村屯、進社區、訪企業，與群眾面對面交流，心連心溝通，實打實解決問題。認真梳理市委巡察、人大評議、信訪投訴、企業投訴反映出來的問題，積極組織社會各界座談會，廣泛發放調查問卷，深入查找解決“三最”問題。

圍繞事關長遠發展的迫切問題，黑河市委聚焦藥品市場秩序、老舊小區改造、辦理不動產証等“三最”問題，制定《項目化推進整治整改項目清單》，對具體問題逐一“立項”。黑河市委多次召開會議專題研究推進，層層細化分解任務，每一個整治整改項目確定了責任領導、牽頭部門和責任部門，全面落實責任。市委、市政府主要領導牽頭抓總，10名黨政班子成員具體負責組織推進，13個牽頭部門和40余個責任部門密切配合，統籌抓好整治整改項目推進。

全面排查藥品市場風險隱患並集中進行整治，共檢查藥品經營使用單位3601家（次），下達責改98份，行政處罰立案115起，當場行政處罰298起。撤銷GSP認証証書15家，吊銷藥品經營許可証2家，提高了藥品經營企業自律意識、守法意識。

結合黑河自貿片區建設實際需要，創新舉措推行商事登記跨境受理和遠程審批、遠程幫辦，提升了企業和群眾辦事便利性和快捷性。

提升“招商之冬”質量，規范行政執法，推進建立為企業提供“保姆式”服務制度機制。在黑河之約·中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區招商推介會上簽約項目6項，總投資約17億元。

緊盯邊境地區人才隊伍建設需要，加快建設人才公寓，實施公務員二次招考。

集中力量解決完成2.34萬戶群眾的不動產權証辦理，以實際行動讓群眾感受到主題教育帶來的新氣象新變化。

建立長效機制

“當下改”與“長久立”結合

全心全意為群眾辦實事、解難事，紓解每一個困難。黑河市開展主題教育突出即知即改，力求早解決、早見效，破解人民群眾反映強烈的突出問題，著力做到“事事認真辦、件件有回音”。同時，將“當下改”和“長久立”結合起來，從問題背后查找制度機制弊端，完善體制機制，鞏固深化整改成果。

“分內的事認真干、交叉的事主動干、額外的事愉快干。”這是黑河自貿片區行政服務中心主任張紅在主題教育中收獲的心得體會，也是快速解決問題的方法論。該中心多次回訪企業、群眾，聚焦辦事過程中的“急難愁盼”，聆聽他們“吐槽”辦事服務能力。雖然很多問題相對復雜，牽涉到其他部門，專業性又極強，但中心負責人並沒有回避問題，而是主動協調溝通，當場拿出解決方案，這樣的干事服務態度讓在黑河發展的企業感受到了溫暖和熱情。

體制機制的完善，也在問題的解決過程中得到強化。針對群眾反映的“市區部分‘三不管’垃圾死點無人清理問題”，城管執法部門開展市區垃圾死點集中治理，清運死點垃圾1.2萬噸，清除常年垃圾堆放點8處，並制定了生活垃圾分類、清運等實施方案，建立長效管理機制，讓垃圾治理從“一時美”邁向“久久美”，用看得見的成效回應群眾的關切和期盼﹔在藥品市場整治過程中，市市場監管部門聯合17個部門印發了《關於對食品藥品生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒的合作備忘錄》，完善了藥品安全監管信用信息體系，建立藥品監管信用失信懲戒機制。同時制作了藥品經營企業信用記錄，定期與市公安局、衛健委、醫保局、稅務局召開藥品安全聯席會議，及時會商藥品安全監管中的突出問題，形成長效機制，確保主題教育取得實效。（吳珊）