“提前服務”助小微企業“不走彎路”

上海市金山區10個部門推行政審批新舉措，幫助企業和市民降低辦事成本，提高一次辦理成功率

“如果不是政府工作人員提前上門指導，我可能會租下之前看中的一個門面裝修起來，這樣不僅‘走彎路’耽誤時間，還要花上一大筆‘冤枉錢’。”最近，在金山區楓涇鎮，張萍投資的卡拉OK店已進入裝修收尾階段，接下來就可以申辦經營許可証了。在此之前，經她的申請，金山區文旅局行政審批科科長已兩次前往現場實地踏勘，不僅幫她及時“叫停”租賃不符合經營要求的鋪面，還在裝修等細節上進行提前指導，讓她的門店開業比預想的提前了3個多月。

如今在金山區，除了那些大企業、大項目，正有越來越多像張萍這樣的中小企業主可以享受到“普惠”行政審批“提前服務”。這個月，金山區文旅局、房管局、民政局等10個部門聯合推出的行政審批“提前服務”，涉及開游藝廳、開網吧、開飯店、開辦培訓機構、申辦社會團體等41個事項，切實幫助企業和市民不走“冤枉路”、不花“冤枉錢”，有效降低辦事成本，提高一次辦理成功率。

據了解，近年來，金山區不斷簡化辦事程序，優化營商環境，尤其是“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，該區針對行政審批流程環節開展調研，發現不少企業反映“行政審批提前指導不足，經常走彎路、繞遠路”這一共性問題。 下轉◆5版（上接第1版）“積極探索推廣行政審批‘提前服務’，是針對問題立行立改的舉措之一。”金山區委副書記、副區長劉健告訴記者，提前服務旨在為企業提前“導航指路”，服務在企業沒有想到的細節上，幫助企業減少盲目投資損失，提高一次辦理成功率，這是進一步落實一網通辦、審批時限和材料雙減半等改革要求的體現。

記者了解到，金山區多部門攜手推出的行政審批“提前服務”，指的是審批部門根據企業或個人申請意向，提供正式申辦前的現場實質條件勘察、現場咨詢指導等“個性化”的私人定制服務。

張萍告訴記者，幾個月前，她在鎮上相中一處鋪面，就向金山區文旅局申請了行政審批“提前服務”。很快，審批人員驅車50公裡，來到楓涇鎮進行現場勘查、審核材料，卻發現這個商鋪原先是開設游戲室的，並未注銷營業執照和文化許可証，如果張萍盲目簽下租賃合同、啟動裝修，到時候卡拉OK店卻不能順利開張，會造成很大損失。經過提醒，20天后，張萍找到了一處新商鋪，又請審批人員到現場查看，獲得認可。“同時，他們還給予了裝修規范上的詳細指導，包括包房數量、單間面積、門鎖設置等細節，都講得清清楚楚……這樣一來，后續驗收審核時，就容易一次性過關。”說起這些，張萍連連點贊。

據悉，金山區文旅局實施行政審批“提前服務”以來，已累計為申請人提供19次現場上門提前服務，避免申請人因選址失當等因素造成投資損失4次，進入正式申辦程序的企業實際辦理時限比對外承諾辦理時限減少56.25%、比法定辦理時限減少82.5%。

除了幫助企業“走直路、不繞路”，金山區各職能部門還通過“提前服務”為企業發展“出謀劃策”。今年5月，上海鑫博海農副產品加工有限公司中標了第二屆中國國際進口博覽會冷藏膳食供應項目。為此，企業需要新建預包裝冷藏膳食廠房，並對老廠房進行改造升級。為了幫助企業在進博會召開之前完成工期，金山區市場監督管理局主動為企業提供提前服務。“工作人員到場查看后，提了許多好的建議。比如調整洗碗機的位置，把車間中部的位置空出來，實現空間利用的最大化等。”公司總經理助理張敏告訴記者，除了用地建議，為了使施工標准符合相關法律法規，審批人員還在機器操作方面給予不少指導。之后，通過與市場監管部門的多輪“提前溝通”，鑫博海公司不僅實現工程如期交付，還提升了工程質量、節省了工程成本。

據悉，目前，金山區已開發了行政審批“提前服務”特色功能線上模塊。企業和個人可以在“一網通辦”平台提出“提前服務”申請，再通過線上線下聯動的方式，獲取個性化的定制服務。如果申請事宜涉及多個部門，“一網通辦”平台還將提供跨部門聯合提前服務措施，真正做到“一網、一門、一次”。統計數據顯示，金山“一網通辦”目前已實現“減時間”66%。

接下來，金山區還將全面推行行政審批“提前服務”模式，對全區各部門可提供“提前服務”的事項范圍實施動態清單管理，並在本區“一網通辦”平台及時對外公布。企業和個人可以根據金山區“提前服務”事項清單，自主自願按照網上申請、窗口申請等多種方式，提出行政審批“提前服務”的需求申請。

（本報記者 黃勇娣 本報通訊員 甘力心）