回頭看，主題教育成果“大檢閱”

全國政協機關“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實情況“回頭看”綜述

“政貴有恆，治需有常”。“不忘初心、牢記使命”主題教育是一項系統性、連續性工程，需持之以恆，上下連貫，這是確保主題教育往深裡走、往心裡走、往實裡走的關鍵所在。

中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發《關於對第一批主題教育單位整改落實情況進行“回頭看”的通知》后，全國政協黨組和機關黨組高度重視，統籌安排，精心組織開展“回頭看”。全國政協主席、黨組書記汪洋作出重要批示，全國政協副主席、黨組副書記張慶黎主持召開全國政協“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組會議，研究《關於在全國政協黨組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實情況“回頭看”的工作方案》，要求把“回頭看”當成對政協黨組織主題教育成果的一次檢閱，切實擔起責任、抓好落實。

從11月中旬開始，全國政協機關黨組、各專門委員會分黨組及機關所屬各單位黨組織對照整改方案，逐項落實整改任務，認真進行“回頭看”。全國政協副主席兼秘書長、機關黨組書記夏寶龍審閱點評了機關所屬30個單位77名局級干部“問題清單”，並集中2天時間逐一聽取機關各單位黨組織負責同志整改落實進展情況匯報。可以說，全國政協機關將主題教育“回頭看”過程與深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和中央政協工作會議精神緊密結合，堅持突出問題導向、標本兼治原則，在整改落實中將“問題清單”轉變為”成績清單”，整改落實成效正逐步顯現。

實行銷號管理“一抓到底”不鬆勁

作為第一批主題教育開展單位，全國政協機關將“組織領導不鬆、力度不減、勁頭不削弱”貫穿主題教育整個過程。即便主題教育總結會后，全國政協主題教育領導小組及辦公室依舊機構不撤、人員不散，為繼續抓好主題教育“回頭看”和整改整治的督促檢查工作提供了組織保障。

《晏子春秋·內篇雜下》中提到“為者常成，行者常至”。深知主題教育以及整改落實不是一朝一夕之事，全國政協機關黨組針對查擺出的突出問題和基層黨組織存在的共性問題，制定整改工作實施方案時，從近期、中期、遠期三個方面明確整改措施和目標責任。同時認真落實對照黨章黨規找差距、開展五個專項整治和查找“兩張問題清單”的工作要求，制定“1＋5＋2”的整改工作台賬，明確整改內容、整改措施和完成時限，實行銷號管理。

主題教育回頭看，要避免形式主義，就要把嚴格監督檢查落到實處。“回頭看”期間，主題教育領導小組辦公室逐個預審各單位的整改落實情況報告表，逐條核對、嚴格把關。堅決杜絕做表面文章、搞形式主義，確保整改整治工作見真章、結硬賬。

同時，機關主題教育領導小組辦公室專項整治工作組堅持務實、減負、高效的原則，針對5個專項整治任務，分別設計了5張“回頭看”情況報表，要求報數據、報干貨、報實情，切實督促各級黨組織認真整改。工作組還堅持“開門整改”，召開多場座談會，廣泛聽取機關黨員、民主黨派同志、群眾對專項整治工作的意見建議，確保主題教育成果走深走實。

持續深化學習深入貫徹黨中央決策部署

前進的動力來自信仰，行動的先導源於思想。

在整個整改落實工作中，機關黨組堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把深化黨的創新理論學習作為重中之重持續推進，堅決做到“兩個維護”。

從理論深度中筑牢初心———

採取機關黨組理論學習中心組集體學習、全體干部普遍傳達學習、黨員干部列席全國政協十三屆常委會第九次會議聽輔導報告和集中學習研討等方式，原原本本學習習近平總書記重要講話、黨的十九屆四中全會決定、中央政協工作會議精神等﹔舉辦連任委員學習研討班，首次通過視頻會議在31個省區市政協開展同步培訓，3700多名各級政協委員和政協機關干部參加﹔有關機關領導班子成員組成宣講團分赴江西、西藏、青海、天津等省區市宣講等﹔成立36個青年理論學習小組，開展學習活動100余場次。

從歷史維度中把握使命———

組織參觀“偉大歷程、輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立七十周年大型成就展”、“檔案實錄———人民政協成立前后珍貴資料展”、“人民政協光輝歷程”主題展覽，觀看河北梆子現代戲《人民英雄紀念碑》和話劇《紅岩魂》等，通過持續開展黨史、新中國史和統一戰線歷史、人民政協歷史學習教育，深刻把握新時代肩負的新使命。

從貫徹落實中激發擔當———

全國政協機關黨組堅持“少說多做、真抓真做”原則，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬政協機關工作，持續狠抓黨中央各項決策部署在政協機關落實落地。中央政協工作會議召開后，全國政協機關組織專班研究制定落實會議精神的任務分工方案，對涉及制度建設的任務進一步研究，列出10個方面17項制度，每一項明確分工、細化責任，確保落實﹔“回頭看”工作啟動后，機關各單位認真對照台賬，再次進行盤點梳理，逐條逐項對照檢查，認真整改，使得主題教育的學習、落實、督查，環環相扣、緊密連接。

堅持刀刃向內，一場破除“頑疾”的自我革命

不忘初心、牢記使命，關鍵是要有正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣。

在整改落實情況“回頭看”過程中，全國政協機關堅持問題導向，真刀真槍解決問題，健全完善經常性查找解決各種違背初心使命的長效機制，通過一個一個專項整治工作的開展，一件一件實事的落地，體現了主題教育帶來的新變化、新成效，不斷鞏固和深化主題教育成果。

形式主義、官僚主義是機關單位通常被詬病的問題，也是機關主題教育5個專項整治任務之一。全國政協機關黨組把力戒形式主義、官僚主義作為轉變工作作風、建設模范機關的重要抓手，集中力量研究細化落實舉措，特別是在辦文、辦會、調研方面聚焦發力，堅持執行整治形式主義、為基層減負專項工作機制———

在精簡文件會議，防止文山會海反彈回潮上，機關黨組制定解決形式主義突出問題為基層減負的20條具體舉措，結合工作實際，提出2019年文件和會議分別同比精簡10%的量化目標，前三季度共制發文件51件、佔年度控制目標數的65%，召開會議282次、佔年度控制目標數的69%，均達到預期目標。

調查研究是政協工作的基本方法，提高調查研究的質量是這次整改中的重要一環。全國政協機關成立協商議政質量評價工作領導小組，探索建立協商議政質量評價體系，對專題調研質量等進行綜合評價﹔制定關於力戒形式主義提高調查研究質量的措施、視察考察調研組織協調辦法等制度，開展加強和改進調研工作專項督查，推動進一步提高調查研究工作質量。

人民政協因為聯系廣泛，在群眾工作中具有獨特優勢。新時代群眾工作如何體現特色？全國政協機關“公眾開放日”制度建立以來，自11月16日“公眾開放日”首次舉辦，已經有400名各界群眾參加，進一步增進對人民政協的了解，堅定中國特色社會主義制度自信﹔通過赴基層挂職和開展實踐鍛煉、扶貧攻堅等方式，在全國設立了8個調研基地，成為全國政協開展調研、聯系群眾的定點基地和重要渠道。

人民政協處於凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線，是黨和國家一線工作的重要組成部分。但在主題教育中發現，有的機關干部工作意識和狀態，距離一線意識、一線思維、一線標准、一線狀態，還有一定差距。為此,全國政協機關黨組堅持從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，引導機關干部強化一線意識、練就一等本領、干出一流業績———

跟著典型榜樣學。組織學習鄧稼先、焦裕祿、張富清等同志的先進事跡，感受共產黨人的風骨與力量﹔組織召開機關定點扶貧駐村“第一書記”、“身邊的榜樣”等先進事跡報告會，引導黨員干部對標先進典型，找准前進方向﹔夏寶龍副主席兼秘書長會見榮獲第九屆全國“人民滿意的公務員集體”稱號的辦公廳秘書局會議處全體工作人員，勉勵大家不忘初心、牢記使命，珍惜榮譽、再接再厲。

樹立鮮明用人導向。堅持新時期好干部標准，選好用准干部﹔開展機關干部系列培訓，提高業務能力和水平，積極推進落實職務與職級並行制度﹔細化年度考核內容，增加敢於擔當、工作實干實效等測評內容，加強考核結果分析運用。

嚴管與厚愛兼顧。完善干部能上能下機制，對不擔當不作為的干部堅決予以問責。大力改善機關辦公環境，著力解決干部職工實際困難﹔開展豐富多彩的文化體育活動，為干部工作和生活創造良好條件。

新時代新征程對政協機關黨建工作提出了新的更高要求。機關黨組對照習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，對照新時代黨的建設總要求，對照建設模范機關的要求，狠抓黨建工作———

在加強黨支部建設上，認真貫徹落實黨支部工作條例和中央和國家機關基層黨組織建設質量提升三年行動計劃，制定集中整頓軟弱渙散黨組織工作方案，推進黨支部標准化規范化建設試點工作，2個基層黨支部在中央和國家機關工委“四強”黨支部建設論壇上書面交流經驗。

在加強離退休干部隊伍建設上，將6個機關離退休干部黨支部、404名黨員，就近劃小為20個，通過建強支部班子、健全支部委員分工聯系黨員制度、嚴格組織生活、加強組織服務等多項舉措，把離退休干部黨支部建成組織老同志、凝聚老同志、教育老同志的堅強堡壘。

探索建立聯合督查工作機制上，整合黨建、業務、干部三個督查“指揮棒”的力量，督促檢查各級黨組織和黨員領導干部認識到位、工作到位、效果到位的情況，充分發揮聯合督查機制在落實工作部署、提高工作效率、改進工作作風方面的作用，進一步推進黨建工作和業務工作深度融合。

與此同時，持續抓好中央八項規定及其實施細則精神的貫徹落實，持之以恆整治“四風”，深入排查規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為等突出問題的整治也在扎實推進，逐步取得較顯著成績。

截至目前，通過開展整改落實情況“回頭看”，全國政協機關整改整治工作有效落實，“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”進一步在機關落地生根。下一步，全國政協機關將持續加強黨的建設，持續深化理論武裝、持續夯實基層基礎、持續加強作風建設、持續健全制度機制，不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，努力建設讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關。