交上一份人民滿意答卷——廣西壯族自治區第二批主題教育收官系列報道之一

不忘初心、牢記使命，說到底是為什麼人、靠什麼人的問題。以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恆心。在第二批主題教育中，我區堅持以人民為中心，以開展專項整治工作作為檢驗主題教育實效的重要抓手，抓整改落實、抓建章立制，始終圍繞“為民服務解難題”這一目標，用看得見的變化回應群眾的關切和期盼，以為民謀利、為民盡責的實際成效取信於民。

真整實改帶來新變化

堅持問題導向，抓好整改落實，推動經濟社會發展，是主題教育的一個目標要求。我區各地各單位在主題教育中按照中央和自治區黨委的要求，堅持立行立改解決問題，集中力量推進專項整治，緊盯脫貧攻堅、教育醫療、生態環保、社會保障、平安建設等重點領域，努力以“小切口”“深突破”帶來“新變化”，形成了前后銜接、上下聯動、真整實改的生動局面。

我區按照中央部署，開展突出問題專項整治，取得了實實在在的成效。習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署得到更好貫徹落實﹔深刻理解貫徹新發展理念的重要性和緊迫性，經濟社會發展難題得到有力破解，一批群眾最急最憂最盼的問題得到切實解決﹔基層黨建和干部作風實現提質增效，治理能力和治理效能得到有力提升。

向漠視侵害群眾利益問題“亮劍”，全區查處侵害群眾利益問題8709個、4222人，涉及扶貧、教育醫療、環境保護、食品藥品安全等民生領域，解決群眾急難愁盼問題17687個。在整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”方面，全區打掉涉黑組織47個、惡勢力犯罪集團201個、涉惡團伙2324個，偵破涉黑涉惡案件6186起，刑拘犯罪嫌疑人19358人，查扣涉案資產46.4億元，敦促涉案人員投案自首1660人﹔立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1318件（其中廳級干部6件，縣處級干部61件），移送司法機關171人，群眾的安全感得到切實提升。

在堅決落實中央“8+1”專項整治任務的基礎上，廣西增加了3個自選動作，即“六破六立”促進發展問題、營商環境問題、基層黨建弱化虛化邊緣化問題專項整治，形成了廣西“8+1+3”專項整治實施方案。

我區著眼於確保與全國同步建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，把專項整治與自貿試驗區建設、西部陸海新通道建設、脫貧攻堅、鄉村振興等改革發展中心工作結合起來，推動經濟社會高質量發展，全區1073個重大項目和187個“雙百雙新”項目建設加快推進，西部陸海新通道總體規劃、中國（廣西）自由貿易試驗區先后獲得國務院批復同意。出台優化流程、簡化材料、容缺審批等方面的制度15項，不斷優化營商環境，企業注冊、不動產登記、用電報裝等基本實現1個工作日辦結，辦理時間最高壓縮81%，辦理環節最高壓縮62%，申請材料最高壓縮71%。出台《聚焦服務壯美廣西建設推進基層黨建“提質聚力”的意見》，整治基層黨建弱化虛化邊緣化問題，開展基層黨建“提質聚力十大行動”，推動實施基層黨組織建設標准。

防城港市注重統籌協調，推動整治出新合力。制定13個專項整治方案，整合各方面的資源，形成前后銜接、上下聯動，群眾參與的強有力的工作合力，促進專項整治向縱深發展。

賀州市以深入實施“壽城黨旗紅·基層黨建提質攻堅”三年行動計劃為抓手，堅持瞄准痛點堵點難點，以整改攻堅治軟治散，全面完成83個軟弱渙散農村黨組織整頓提升，切實推動農村黨組織和黨員在脫貧攻堅、鄉村振興中唱主角、挑大梁。

專項整治期間，全區干部在新時代敢立潮頭，有新擔當，見新作為。近日，自治區黨委政府就激勵干部擔當作為作出獎勵決定，對擔當作為、干事創業表現特別突出的16個集體和95名個人予以通令嘉獎。他們有的全心全意做好新中國成立70周年、自治區成立60周年系列慶祝活動﹔有的守初心、擔使命，全力決勝脫貧攻堅﹔有的優環境促投資、抓項目興產業，加快推動產業集群和更高水平開放平台建設，促進經濟高質量發展﹔有的扎實推進紅軍長征湘江戰役烈士紀念設施建設保護﹔有的在改革創新、對外開放、掃黑除惡、生態保護等方面取得顯著成效，展現了各行各業的風採。

建章立制確保“長久立”

專項整治既注重“當下改”，又注重“長久立”。當前，我區正處於轉型升級、爬坡過坎的關鍵階段，面臨的機遇和挑戰前所未有，肩負的使命和任務艱巨繁重，需要全區廣大干部進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干。我區把健全長效機制作為專項整治的治本之策，在“常”和“長”上下功夫，把建章立制和解決問題統一起來，做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，有力確保了制定的措施管長久、整改的問題不反彈。

自治區專項整治工作督導組建立健全專項整治工作機制，實施了項目化管理、聯席會議、聯絡會議和督導組工作例會、工作信息報送、督查、通報曝光、“回頭看”和情況通報等7項制度，確保專項整治工作規范有序推進。

我區建立聯席會議制度，形成自治區主題教育辦專項整治工作督導組、自治區專項整治5個主要牽頭單位、17個具體牽頭單位定期會商的工作機制，落實中央、自治區黨委和自治區主題辦的部署要求，有效協調解決專項整治工作中的問題和困難。如百色市由市委書記、市長擔任專項整治工作聯席會議召集人，加強對全市專項整治工作的統籌協調。

為提高整治整體成效，我區健全完善項目化管理制度，將“8+1+3”專項整治通過12張《任務分解表》明確整治任務、目標要求、責任單位、完成時限、進展情況等，實行項目化管理，“一張清單”對任務全覆蓋，定期分析、對進度管到底，自治區市縣三級對著清單，共同發力，限時銷號。

確保專項整治工作成效，離不開必要的督查督辦。在工作中，自治區專項整治工作督導組與各巡回指導組建立了信息互通、協調督辦機制，確保了專項整治工作有序進行。實行挂牌督辦、“紅黑榜”等制度，對媒體曝光、網絡炒作等影響較大的典型問題，整治不力、進展緩慢的問題進行重點督辦、通報曝光。來賓市通過督導發現基層醫療亂象問題，督促市衛健委、市醫保局在全市開展系統性專項整治，推動查處基層醫療衛生機構、中醫養生保健服務機構等違法違規案件205起，非法行醫案件56起。

在不折不扣落實好專項整治任務中，我區牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”，一級帶一級，層層抓落實，把專項整治工作一貫到底﹔牢牢盯住任務措施交實賬結硬賬，認真對照《任務分解表》，檢視評估和梳理對賬﹔主動接受群眾監督評判，公布專項整治工作成果，讓群眾看到問題改沒改、怎麼改的、改到什麼程度，對群眾不滿意的，及時“返工”“補課”。

為民服務解民生難題

“為民服務解難題”是主題教育的一個具體目標，是檢驗主題教育成效的“試金石”。我區經過廣泛征求意見、認真研究梳理，確定並向社會公開承諾“專項整治解民憂十件實事”。各地各單位集中力量、深入突破、精准整治，區市縣三級共投入項目建設資金61.18億元，在2019年11月底之前基本完成整治任務，解決了一大批關系人民群眾切身利益的問題，讓各族群眾有了滿滿的獲得感、幸福感和安全感。

我區把保障和改善民生作為經濟社會發展的出發點和落腳點：解決城鄉低保“漏保”問題，全區城鄉低保對象達249萬人，基本實現“應保盡保”﹔解決貧困人口門診特殊慢性病卡辦理慢問題，建檔立卡貧困人口辦理門診特殊慢性病卡人數達45.07萬人，基本實現“願辦盡辦”﹔解決邊境地區通信信號弱問題，新建738個4G基站項目，實現邊境地區0-3公裡4G網絡全覆蓋﹔解決河湖“四亂”問題，2547個河湖“四亂”問題已整治銷號2522個，完成目標任務99.02%﹔解決農村道路破損問題，農村公路“暢返不暢”整治1808公裡，完成目標任務90.4%﹔解決貧困地區自然村屯行路難問題，新建9390條屯級路共10378.68公裡，實現硬化屯級路1萬公裡的目標﹔解決校外培訓機構不規范辦學問題，共排查校外培訓機構3671所，納入黑名單61所，強制取締311所﹔解決鄉村醫生培訓少問題，完成線上線下培訓1萬人﹔解決企業和群眾辦事“多頭跑”等問題，市縣兩級在重點領域設置“一窗”498個，區市縣三級依申請政務服務事項提速率分別為56.68%、53.61%、54.57%﹔解決企業等非居民用戶用水、用氣審批效率不高問題。

柳州市對民生事項進行全面排查摸底，對政務服務、醫療衛生、食品安全等領域661項問題進行分類施策。在政務服務領域，在全區率先推行“全城通辦”、290個便民措施，惠及群眾20萬人次﹔在醫療衛生領域，在全區率先全面開展市縣醫聯體服務解決群眾看病難問題，縣域內就診率達98.50%﹔在食品安全領域，排查小作坊1336個，發現問題480個，立案處罰4家，取締黑作坊2戶。

梧州市針對群眾反映強烈的“中心城區停車難”“城市環境臟亂差”“企業貸款難、審批難”“群眾看病難、上學難”等問題，組織開展“民生痛點堵點難點問題集中整治活動”。目前，中心城區新設置停車道路114條，提供停車位7500個，打通城市瓶頸路22條，提升改造公園11個，整治農貿市場16個，新增中心學校學位2700多個，全面推行智慧醫療就醫服務，受到了群眾廣泛好評。（本報記者 奚振海）