激活“紅色細胞” 催生振興動力——河南鄢陵縣實施“1+N”黨員先鋒行動側記

“萬分感謝我們的聯戶黨員裴現民！前段時間，因修建房屋，我和我兄弟之間發生矛盾沖突，進行了激烈爭吵，裴現民得知后，及時了解情況，耐心給我們做工作，化解了矛盾糾紛，讓我們兄弟二人能夠重歸於好。”近日，在河南省鄢陵縣張橋鎮和寨村，當談起縣裡正在實施的“1+N”黨員先鋒行動，村民陳建偉說。

今年以來，鄢陵縣結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，創新實施“1+N”黨員先鋒行動，通過“三就近、五上門”，實現黨員結對聯系服務群眾全覆蓋，走出了一條黨員示范引領、群眾積極參與推進鄉村振興的黨建工作新路子。

先鋒行動，架起黨員群眾“連心橋”

“廣大農村黨員是黨在基層執政根基的重要力量，提升基層治理水平、推進鄉村振興，農村黨員不能缺位，如何充分發揮其在凝聚黨心、服務基層、服務群眾中的先鋒模范作用，是我們一直在思考和著力解決的問題。”鄢陵縣委常委、組織部長李密說。

為此，鄢陵縣在積極創新實踐、科學總結經驗的基礎上，對農村黨員“一編三定”工作進行豐富拓展，創新實施“1+N”黨員先鋒行動，即每1名編員進組的黨員，按照就親、就近、就熟“三就近”的原則結對聯系“N”戶群眾，聯戶黨員定期深入到幫扶對象家中，了解掌握戶清民意，宣傳黨的路線方針政策，幫助解決生產生活中遇到的實際困難。重點開展以“群眾有生病臥床要上門看望，有紅白喜事要上門幫忙，有矛盾糾紛要上門調解，有不滿情緒要上門疏導，有突發事件要上門了解”等為主要內容的“五上門”服務，做到“聯系不漏戶、服務多元化、戶戶見黨員”。同時，動態了解掌握創業人才、空巢老人、貧困戶、殘疾人、低保戶、留守兒童等重點人群的服務需求，建立重點人群服務清單，有針對性制訂服務措施，實現“點對點”“面對面”精准化服務。

同時，鄢陵縣還將“1+N”黨員先鋒行動，與正在推行的農村基層黨建網格化管理相結合，在鎮黨委—鎮工作區黨總支—村（社區）黨支部—村民組黨小組四級網格的基礎上，將聯戶黨員納入第四級網格，植入網格內，對上銜接村（社區）“兩委”，對下與群眾“零距離”接觸，將群眾“嵌入”黨建網格，開展“心貼心”服務，架起黨員群眾“連心橋”。

領崗聯戶，讓農村黨員“有作為”

“我們在縣裡設置的服務發展組、便民服務組、流動黨員組、文明建設組、矛盾調解組、廉政監督組、環境整治組‘7+X’崗位的基礎上，又增設了‘脫貧攻堅組’。村裡有36名黨員結合自身實際，認領了不同崗位並分別聯系10戶群眾，聯戶黨員既要參與村裡事務，又要服務好聯戶群眾。這樣一來，他們肩上就有了雙重責任，身份意識得到強化，催生了服務群眾的內生動力。”鄢陵縣望田鎮蔡家村黨支部書記殷春平介紹。

黨員有了明確職責，服務群眾就成了自覺行動。呂安民、李二黑是鄢陵縣大馬鎮義女社區花木經濟人和種植大戶，在“1+N”黨員先鋒行動中，兩人主動認領了脫貧攻堅崗位，並分別聯系了15戶群眾。為帶領社區群眾發展致富，呂安民牽頭成立了義女社區花木協會，為花木種植戶提供信息咨詢、苗木銷售、新品種引進等服務﹔李二黑帶領聯戶群眾鄭建成發展苗木種植，實現年收入40多萬元。

“真是要感謝黨的好政策，感謝我們的好黨員，要不是紅義他們，我家的幾畝辣椒就要爛在地裡了。”望田鎮黃家社區群眾王翠激動地說。今年秋收期間，王翠因自己腿腳不方便，家裡又沒有其他勞動力，眼看7畝辣椒要爛在地裡，她心急如焚。她的聯戶黨員劉紅義得知這一情況，主動聯系動員村裡20多名黨員群眾幫她把地裡的辣椒收了回來。

“以前村裡的工作，是干部干、黨員看，群眾急得團團轉﹔現在是干部‘當先鋒’、黨員‘齊上陣’，帶領群眾‘全參戰’，不僅黨員的先鋒作用得到有效發揮，還把群眾緊緊地凝聚在一起，還有啥事能干不好哩！”鄢陵縣張橋鎮裴庄村黨支部書記裴得功深有體會。在該村“兩委”的帶領和全體黨員的引領下，群眾積極參與，搞特色產業種植，發展壯大村級集體經濟，使原本沉寂的小村庄成為休閑旅游特色村，2019年村集體經濟收益超過30萬元。

挂牌爭星，用積分丈量“先進性”

“這塊牌子，既是榮譽，又是責任﹔牌子雖小，但分量很重，感覺沉甸甸的，我要對得起這個稱號。”鄢陵縣安陵鎮新庄社區老黨員邢和勛指著家門口挂的“共產黨員家庭”標識牌感慨地說。

為推進“1+N”黨員先鋒行動深入開展，確保黨員聯系服務群眾常態化、長效化。鄢陵縣以家庭戶為單位，在每個共產黨員家庭戶門前粘貼“共產黨員家庭”標識牌，亮明黨員身份，讓黨員無時無刻不在公眾的監督之下，強化黨員身份意識，以黨員自身帶動黨員家庭、以黨員家庭帶動周邊群眾，形成了以黨風帶動家風，以家風帶動民風的良好氛圍。

服務群眾成效究竟如何，用個人積分來說話。“前段時間豬場比較忙，參加村裡集體活動的次數相對少一些，對結對幫扶的6戶群眾情況也了解得不夠全面，這次才積了92分，下一步一定要加把勁，在服務群眾上多投入一些精力和時間，力爭第四季度積分達到100分，年底爭取評上‘五星級黨員’。”這是望田鎮黃家社區黨員阮書義，在看完2019年第三季度黨員積分公示后，對村黨支部作出的承諾。

為促進聯戶黨員更好服務群眾，鄢陵縣引入競爭激勵和動態管理機制，建立完善黨員聯戶考核評價體系，制定《黨員積分管理暫行辦法》，實施以“全面覆蓋、全面量化、全面公開、全面運用”為主要內容的農村黨員積分管理“四全”工作法，對聯戶黨員積分情況“一月一積累、一季一公示、半年一小結、年終一總評”。同時，將考核評價分為5個星級，根據年度積分情況綜合評定每名黨員的星級，並在黨員家門口懸挂星級標識牌，形成創先爭優、擔當作為的良好風尚。

“‘1+N’黨員先鋒行動，是我們加強農村基層黨組織建設、發揮農村黨員先鋒模范作用，推動基層黨建高質量發展的有益探索，激發了黨員隊伍的生機活力，激活了農村基層黨組織的‘神經末梢’，密切了黨群關系，鞏固了黨在農村的執政根基。下一步，我們將圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，著力推進黨組織領導下的基層治理體系和治理能力建設，不斷加大基層黨建工作探索創新力度，提升黨的建設質量，以黨的建設高質量推動經濟高質量發展。”鄢陵縣委書記尹二軍說。（陳東輝 本報記者 張培奇 范亞旭）