初心使命永相續 蓄勢賦能再出發——遼寧省“不忘初心、牢記使命”主題教育綜述

這是一次全面系統的思想洗禮，一場刀刃向內的自我革命。這是一段蓄勢賦能的充電之旅，一張擔當作為的遼寧答卷。

從2019年6月起，遼寧省“不忘初心、牢記使命”主題教育大幕開啟。

220多天，全省14個市、104家省直機關和事業單位、22家省管企業，34家省管高校的13.4萬個黨組織、301.8萬名黨員分兩批參加，范圍之廣、程度之深，前所未有。

幫助群眾解決困難和問題12.3萬余件，安置回遷戶9670戶，為1.14萬農民工解決欠薪金額2.37億元，打掉涉黑社會性質犯罪組織63個，開工建設農村戶廁25萬座……力度之大、成效之實，百姓贊嘆。

2019年，遼寧全面振興、全方位振興取得重要進展。寶馬來了，雷諾來了，華為、騰訊、華潤、恆大來了，“投資正過山海關”。對促進經濟社會發展影響之大、進步之快，令人驚喜。

數字裡，是生動的面孔、奮斗的腳步。一樁樁，一件件，熔鑄出滾燙的“初心”與“使命”，濃縮成沉甸甸的“民心”二字，鋪展在遼寧全面振興、全方位振興的征程上。

是初心，也是恆心。主題教育隻有進行時，沒有完成時。

高位推動 以上率下立標杆

在遼寧仍處於滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，通過深入開展主題教育，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，找思路、想辦法，這不僅是貫徹落實中央部署的必然要求，也是推動遼寧全面振興、全方位振興的迫切需要。

“不折不扣”“迅速落實”，成為遼寧開展主題教育的兩大關鍵詞。省委把開展主題教育作為一項重大政治任務，第一時間成立主題教育領導小組，省委書記、省人大常委會主任陳求發任組長，把第一責任人的責任牢牢扛在肩上，確保主題教育高標准要求、高質量推進。

“把對黨絕對忠誠作為立身之魂，把始終服務人民作為從政之本，把強化使命擔當作為履職之要。”

“圍繞振興發展的中心任務，著力解決群眾的操心事、煩心事，勇擔為4300萬遼寧人民增進福祉的使命。”

2019年6月3日，全省“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議召開，陳求發在會上提出明確要求。

省委常委會率先垂范：舉辦主題教育讀書班，開展主題教育集中學習研討，召開黨史、新中國史專題輔導報告會，圍繞習近平總書記在中央政治局第十五次集體學習時、在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神以及習近平總書記關於東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，聚焦習近平總書記關於“四個著力”“三個推進”、補齊“四個短板”、做好“六項重點工作”的具體要求，研機析理、細照篤行，進一步筑牢守初心、擔使命的思想基礎。

陳求發認真履行“班長”職責，對省委常委的學習研討發言內容提出明確要求，對調研題目、調研成果和檢視問題清單、檢視剖析材料親自審定，確保省委常委會主題教育高標准要求、高質量推進。

省委常委會率先垂范，省級領導分兵把口，認真履行“一崗雙責”，切實加強對分管領域和單位主題教育的指導把關，定期進行調度指導，面對面傳導壓力，進一步壓實工作責任。

“子帥以正，孰敢不正”。高位推動，以上率下立標杆,讓全省各地區各部門各單位迅速行動起來，各級黨委（黨組）主要負責同志既當參與者，又當組織者，認真貫徹落實中央及省委要求，推動各自領域主題教育扎實有效實施。

心無旁騖 學深悟透見初心

政治上的堅定、黨性上的堅定，離不開理論上的堅定。省委堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題教育的主線，強化理論武裝，解決思想根子問題。

通過學習，加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央大政方針的理解，學深悟透、融會貫通，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力，這是中央對抓好理論學習提出的明確要求，省委以身示范立標杆。

“什麼是共產黨？共產黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。忘記了人民，脫離了人民，我們就會成為無源之水、無本之木，就會一事無成。”

“我們的思想觀念解放還不到位，突破重點難點問題的能力還不夠強、力度還不夠大，一些工作計劃方案還沒有真正落到實處、發揮實效。”

“要深入基層一線，在解決人民群眾最關心、最現實問題上多出實招、多辦實事、多求實效。”

這些內容來自2019年6月12日省委常委會舉辦的“不忘初心、牢記使命”主題教育讀書班上的發言記錄。為期一周的時間裡，每一位省領導以普通黨員身份參加學習，集中精力、心無旁騖地讀原著、學原文、悟原理，進一步深化對中國共產黨初心和使命的認識，進一步增強推進遼寧全面振興、全方位振興的決心和信心，進一步明確自身肩負的歷史責任和使命擔當。“這是思想充‘電’、精神補‘鈣’、工作加‘油’的終生難忘的一周”，讀書班結束時，一位省領導如是說。

理論學習在各級黨組織普遍開展起來。

有規定動作：按照省委要求，各級黨組織堅持每月至少組織一次集體學習，處以上黨員領導干部堅持精讀《習近平關於“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》、通讀《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，其他黨員堅持通讀《習近平關於“不忘初心、牢記使命”論述摘編》。也有自選動作：省級四大班子成員針對我省金融領域存在的風險，又增加了“牢固樹立底線思維，防范化解金融風險”專題。本溪市增加了“學習貫徹習近平生態文明思想、堅定不移實施生態立市發展戰略”專題﹔丹東市增加了“深入推進興邊富民行動，維護邊境地區和諧穩定”專題，有效推動了學習教育往深裡走、往心裡走、往實裡走。

有傳統的典型引路：觀看電影《雷鋒在1959》《黃玫瑰》、收聽廣播劇《英雄無懼》，用雷鋒、郭明義、毛豐美、羅陽、王桂蘭、鄒笑春等先進典型洗滌心靈。也有新媒體的創新創意，發放主題教育“明白卡”“口袋書”、錄制“有聲書”、寄送“小書包”、開展工間微黨課，各種方式增強了基層黨員的學習實效。

還有很多鮮活的瞬間：省屬高校普遍開展“我和我的祖國”主題黨課。盤錦市開展“傳承紅色基因，千人共上黨課”大型直播活動，線上線下受眾黨員4000余名。阜新市舉辦新型微黨課集中展演活動，通過歌舞、快板、評書、朗誦等觀眾喜聞樂見的藝術形式，從南湖的紅船一直“講”到新時代。

康平縣高家街村第一書記徐浩倫在他的學習日記中寫下了這樣的話：“看到貧困群眾吃飽穿暖的生活，感到自己無論多麼辛苦也很值得。”“黨建強則村強，必須高舉黨建這面大旗，發動黨員對村務工作獻計獻策，讓黨員認同感、榮譽感增強。”

學深悟透，融會貫通，理論學習中，廣大黨員篤定了初心，肩負了使命。

知行合一 盯著問題抓調研

沒有調查，就沒有發言權。確保主題教育實現學思用貫通、知信行統一，必須與調查研究緊密結合起來。我省主題教育期間，抓調查研究的最大特色就是開門搞調研，奔著問題去、盯住問題改。

“連接村裡東西兩頭的大橋何時竣工？”“產業扶貧中的政策如何充分惠及百姓？”“農村基層干部待遇如何落實？”“營商環境怎樣才能真正優化？”2019年7月15日晚，“問政鐵嶺”節目在鐵嶺電視台首次與觀眾見面，各界代表面對面向鐵嶺縣政府領導發問，問題很尖銳，回答很誠懇。

兩個多月后，在北鎮市出現了又一種新穎的問政方式——網絡問政。網絡一端，廣大網友圍繞與自身息息相關的民生問題不斷提問﹔網絡另一端，志願者主播和政府部門主管領導耐心傾聽、認真解答。創新的工作形式，讓干部“讀懂”群眾具體需求，讓群眾更加理解、信任黨和政府。被群眾稱為“網上的群眾路線”。

電視問政、網絡問政，“小切口解決大問題”，是我省主題教育中開展調查研究的工作思路。各級領導班子成員圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，圍繞解決遼寧振興發展中存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，圍繞解決黨的建設面臨的緊迫問題，結合職責分工和工作實際，研究確定調研題目，從源頭上確保調研質量。

開展調查研究的過程也是推動干部作風轉變的過程。各級黨員干部輕車簡從、一竿子插到底，到條件艱苦、問題突出的地方和單位開展調研，邊調研邊解決問題。鞍山市在調研中推進解決了城市閑置資產處理、整治企業逃廢債、企業融資難等22個制約振興發展的重點難點問題。省文化演藝集團從解決職工上訪的突出矛盾問題入手，開展調研，聽意見、想辦法，推動下屬企業走出發展困境。

省屬高校、非公有制經濟組織和社會組織同樣迅速行動起來。2019年10月17日是第六個國家扶貧日，遼寧卓政律師事務所在阜新開展“不忘初心、牢記使命”精准扶貧普法行實踐活動，與省內16個貧困縣簽訂《法律服務協議》，配備專職律師，提供免費法律服務。2019年國慶長假期間，沈陽師范大學領導班子成員放棄休息時間，帶領調研組集中整理調研資料、分析數據，完成了11個高質量調查報告。

調查研究，讓問題聚焦，全省共形成調研報告4.4萬余篇﹔也讓行動立現，各級黨組織幫助群眾解決困難和問題共計12.3萬余件。

刀刃向內 檢視問題補短板

“不准代筆、必須自己撰寫﹔不准寫空話、必須見人見事見思想﹔不准脫離實際、必須聯系自己的思想和工作深刻剖析，切實把撰寫材料的過程變成自我反思、自我提高、自我完善的過程。”

這“三不准、三必須”是省委常委班子為專題民主生活會制定的規矩。2019年8月27日，省委常委班子利用一整天時間召開專題民主生活會，深刻查擺主題教育檢視的問題，既找理論短板、工作弱項，又找思想差距、作風不足，相互批評真點問題、點真問題，省委常委共自我查擺問題303條，提出批評意見162條，達到了紅臉出汗、排毒治病的效果。

省委常委會帶頭示范，讓“講真理不講面子，講原則不講關系，講黨性不講私情”成全省各級領導班子召開民主生活會的共同遵循。勇於剖析自己、揭短亮丑，勇於相互批評直擊痛點、直點要害，民主生活會開出了高質量和新氣象，增強了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。廣大基層黨組織的專題組織生活會同樣如此，開展民主評議黨員工作，根據會上查擺的問題一條一條制定整改措施，納入明年工作計劃，確保真改、實改，改到位。

主題教育期間，全省共征求意見建議30.2萬余條，查找問題16.5萬余個，現場解決8.1萬余個。

結合調研和檢視問題，一系列制度相繼出台：《關於加強年輕干部隊伍建設的實施意見》《關於加強村“兩委”干部隊伍建設的指導意見》，持續加強干部隊伍建設﹔制定出台《關於加快推進東北亞經貿合作打造對外開放新前沿的意見》，推進建設中國北方地區對外開放的大門戶和東北亞區域合作的中心樞紐﹔制定出台《關於優化金融環境的意見》《關於優化金融服務民營企業的實施意見》《遼寧省金融風險防控處置工作方案》，健全完善持續防范化解風險的長效機制﹔針對解決形式主義、官僚主義問題，制定出台《解決形式主義突出問題為基層減負若干措施》《關於大力精簡文件為基層減負的若干意見》等文件。

檢視問題，令廣大黨員敢於正視自己，有了直面問題的勇氣，更有了坐言起行的責任感和緊迫感。

真抓實改 專項整治得民心

“一語不能踐，萬卷徒空虛。”初心和使命不在牆上，不在紙上，不在嘴上，而在一項項具體的為民行動中。

省委將中央確定的8項專項整治任務作為整改落實的重要抓手，將“改”字貫穿始終，以抓重大工程的方式抓整改。從主題教育開始就堅持方案一體謀劃、任務一體部署、措施一體推進、問題一體解決，做到兩批貫通、上下聯動、協調推進，形成省市縣鄉村五級聯動抓整治的工作合力。將“當下改”和“長久立”相結合，全省共建立長效機制11374個，進一步鞏固和擴大了專項整治成果。將“硬措施”與“實成果”相對應，研究制定包含287條考核評估項目的專項整治《考核評估辦法》，嚴格做好驗收工作，做到合格一項，驗收一項，銷號交賬一項。

一個“改”字，讓黨中央重大決策部署在遼寧落實落地、取得成效。目前，中央巡視反饋意見常態化整改按照規定時間節點，已全部完成階段性任務。中央環保督察和督察“回頭看”141項任務，已完成33項。國家海洋督察反饋意見整改落實138項任務，已完成132項。中央掃黑除惡專項斗爭督導和督導“回頭看”反饋意見涉及的具體事項均已得到落實。全省13.25萬建檔立卡貧困人口、128個貧困村已達到脫貧標准，5個省級貧困縣全部完成年度脫貧任務。

一個“改”字，讓廣大黨員干部干事創業精氣神得到有力提振。全省因不擔當不作為問題給予黨紀政務處分或組織處理者有2198人次，提拔使用擔當作為實績突出的干部600人，重實干重實績的鮮明用人導向讓有斗爭精神和斗爭本領、真抓實干、實績突出的干部走上重要崗位。

一個“改”字，讓黨群干群關系進一步密切。深入推進“侵害群眾利益問題”專項整治，共為320個項目、26.5萬戶居民辦理產權証﹔安置回遷戶9670戶﹔解決農民工欠薪案件215件，涉及農民工1.14萬人、金額2.37億元﹔推進農村人居環境整治，已開工建設農村戶廁25萬座，完成改廁13萬座。一大批群眾關心關注的堵點、難點、痛點問題得到解決，群眾切身感受到主題教育帶來的新氣象新變化，切切實實提升了獲得感、幸福感、安全感。

一個“改”字，讓黨的建設得到全面加強，各級黨組織的凝聚力戰斗力進一步提升。全省共排查確定軟弱渙散基層黨組織1951個，目前已有1922個基層黨組織突出問題得到解決，對395名不勝任不盡職村（社區）黨組織書記進行了調整。查處違反中央八項規定精神問題1024件，處理1156人，查處群眾身邊腐敗和作風問題1640件，處分1511人，始終保持了反腐敗高壓態勢。

從2019年11月下旬開始，遼寧日報、遼寧廣播電視台等省直主要媒體對營商環境建設突出問題、不擔當不作為問題、違反中央八項規定問題等專項整治工作情況逐一進行公布，請群眾參與、受群眾監督，讓主題教育的成果接受群眾的檢閱。

毫無疑問，這是一張讓人滿意的答卷：第一批主題教育期間，群眾對“本地區（部門、單位）開展主題教育”的總體評價為“好”“較好”，佔比99.91%。對第二批主題教育單位的測評，全省14個市總體評價為“好”“較好”佔比均超過99%。

求實問效 重整行裝再出發

“富有就是我的家，有山有水有庄稼，貧窮的日子不好過，如今已改變了舊模樣，現在的生活非常好，芝麻開花節節高！”這是北鎮市中安鎮富有村村民王寶才創作的一首歌，歌名叫《我的家》。

歌裡唱的是富有村，也是遼寧的所有村庄，這種獲得感、幸福感和安全感遍及遼寧城鄉各個角落：

投資者、收藏家王鶴想回家鄉沈陽投資，但人在外地無法到現場辦理營業執照。沈陽市場監管部門在通過電話、微信溝通后，為其完成了企業名稱網上申報、調整和核定。

“小區東南角鍋爐房后山坡上的垃圾堆放問題，困擾了我們這麼多年的難題，撥打‘8890’一下子就解決了，真是撥撥就靈呀！”家住鞍山市鐵東區毓恬花園的張海高興地說。

“現在我們終於喝上放心水了！”法庫縣馮貝堡鎮尚家村村民張國輝一邊擰開水龍頭，一邊興奮地對記者說。像張國輝一樣，法庫縣正在實施的農村飲水安全工程讓1.1萬多戶群眾受益。

這些都是主題教育帶來的新變化。通過開展主題教育，全省廣大黨員干部的思想受到深刻洗禮，干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率，成為共同的使命遵循。

基層黨員說，主題教育重新喚醒了黨的意識、黨員意識，強化了組織觀念，自己也更加在乎自身的黨員形象。

領導干部說，通過開展主題教育，不斷激發起永葆初心、勇擔使命的內生動力。

廣大群眾說，現在有什麼事情都能看到黨員干部的身影，看到黨組織發揮作用，大家都把黨組織當成了“主心骨”，自覺地聽黨話跟黨走。

越己者，恆越。對主題教育實際成效的檢驗最終還是要落在發展上。

2019年的遼寧，呈現出全省經濟社會持續健康發展的喜人景象。地區生產總值增長5.8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和9.9%。華晨寶馬新工廠、華錦阿美、雷諾商務乘用車等項目加快推進，恆大輪轂電機、中航發燃氣輪機等一批新項目相繼落戶，華為、騰訊、華潤、恆大等知名企業與我省開展深度合作，遼寧正在成為各方投資興業的熱土，“投資正過山海關”。

不忘初心方能行穩致遠，牢記使命才能砥礪前行。2020年新年的鐘聲已經敲響，雪被覆蓋下的遼沈大地暖意流淌。經過主題教育的淬煉，信念堅、政治強、本領高、作風硬的遼寧黨員干部隊伍，永葆為民本色，站在時代潮頭，以干在實處、走在前列的昂揚姿態，在遼寧全面振興、全方位振興的征途上一往向前！