堅持人民至上 踐行初心使命

習近平總書記指出，“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，並落實到各項決策部署和實際工作之中，落實到做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作中去”。天津堅持以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，深入踐行以人民為中心的發展思想，堅決打好三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，努力克服疫情帶來的不利影響，推動高質量小康社會建設，努力讓發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

1.堅持以人民為中心，奪取疫情防控和經濟社會發展“雙戰雙贏”

堅決守護人民群眾生命安全和身體健康。面對突如其來的疫情，天津把習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署作為軍令、戰令，不折不扣認真落實，從最快速度啟動重大突發公共衛生事件一級響應，到全面進入戰時狀態、落實戰時機制、樹立戰時思維、採取戰時方法﹔從斷然處置“歌詩達賽琳娜號”郵輪、馬來西亞來津航班、天津動車客運段，贏得“海陸空”疫情防控戰役勝利，到“寶坻戰疫”挨戶敲門、萬人排查﹔從推出天津微醫互聯網醫院便民門診，在線義診、送藥到家，到安排財政補貼6800余萬元，始終堅持人民至上、生命至上，助力困難群體渡過疫情難關。天津戰疫把人民至上的理念貫徹到底，救治攻堅、疫情防控齊頭並進，民生保障、城市治理細致入微，凝聚起最寶貴的民心民氣。

堅持在常態化疫情防控中推動經濟社會發展。抓緊抓實抓細常態化疫情防控，持續抓好外防輸入、內防反彈工作，當好拱衛首都的“護城河”。全力推動復工復產、復商復市、復學復業，做好“接鏈”“促需”“護企”，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環，促進消費回升，狠抓惠企政策措施落實。營造“安商、護商”的良好營商環境，積極為市場主體牽線搭橋，幫助解決燃眉之急、尋找發展新機，推動生產生活秩序全面恢復。開展“雲招商”“雲洽談”“雲簽約”，向社會公布今年重點建設、重點儲備項目清單，大大提振了投資信心。

堅定“化危為機”，推動高質量發展。天津把發展方位置於“兩個大局”中去考量，對“國之大者”做到心中有數，堅持用全面、辯証、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰，充分發揮區位、交通、政策等方面優勢，在推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中展現更大作為。搶抓智能時代新機遇，緊緊扭住先進制造業、實體經濟這個根本，大力發展智能科技產業，加快推動5G、人工智能、工業互聯網、特高壓等“新基建”，穩步推進傳統基礎設施的“數字+”“智能+”升級，跑出產業轉型升級“加速度”，推動產業結構調整、新舊動能轉換。連續舉辦四屆世界智能大會，設立百億元智能制造財政專項資金，創建60間智能工廠和數字化車間，打造智慧城市中新天津生態城樣板，提出港口智慧化轉型“天津港方案”，形成智能科技的豐富應用場景。

2.念好“人民大學”，在砥礪初心中強化使命擔當

習近平總書記指出，我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。天津堅持以民評民說為標准、以民心民力為依靠、以民意民聲為依據、以民願民盼為方向、以民惠民富為目標、視民苦民痛為失職，引領廣大黨員干部在“人民大學”終身修煉中，實現執政為民。連續多年將財政支出的70%以上用於改善和保障民生，讓人民群眾及時享受到改革發展的“紅利”。按照兜底線、織密網、建機制要求，建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制。堅持城鄉統籌，推進低保、低收入家庭、醫療救助等保障標准城鄉一體化，連續多年提升最低生活保障標准。

始終同人民想在一起、干在一起。連續13年每年實施20項民心工程，從城市到農村，項項都是實打實的硬任務、真舉措，從就業、住房、教育、養老、醫療到環境、食品安全、交通出行等各個方面，不斷補齊民生短板，讓群眾年年有看得見、摸得著的實惠，凝聚起可貴的民心民氣。開展結對幫扶困難村工作，選派2000余名黨員干部，組成684個駐村工作組，結對幫扶1000個相對落后的困難村，與農民群眾“同吃、同住、同學習、同勞動”，雙腳沾滿泥土，心中沉澱民情，小康路上一個也不掉隊。

堅持“向群眾匯報”。天津建立向群眾匯報制度，請群眾評判，讓群眾監督。舉辦“向群眾匯報”主題新聞發布會，新聞媒體推出“向群眾匯報 請群眾閱卷”特別報道，讓各職能部門張榜公布年度答卷，接受群眾檢驗。建立“津雲”大數據平台，開設“政民零距離”“百姓問政”“公仆走進直播間”欄目，8890便民服務熱線全年無休，受理百姓訴求。每年20項民心工程項目的確定，先期通過媒體、熱線等廣泛征集群眾意見建議，與百姓需求對標，由百姓做主。相關主管部門及時報告目標、進度和結果，讓群眾明明白白。工程驗收採取人大代表票決制，讓群眾監督過程、評價結果，百姓滿意才能算合格，讓群眾真滿意而不是“被滿意”。

3.增進民生福祉，算好民心大賬

從“小切口”解決“大民生”。解決群眾困難，不能怕麻煩，更不能“怕老百姓佔便宜”，要讓發展成果更多更公平惠及全體人民。抓住百姓普遍關心的“一老一小”等“關鍵小事”，把小事當作大事辦。積極構建機構、社區、居家互為補充的養老服務體系，實現居家養老補貼城鄉統籌﹔推進老年人助餐服務，解決高齡和失能等老年人“吃飯難”問題﹔開設老年人手機培訓課堂﹔為老年人單獨預留挂號號源﹔優化老年人出行公共交通安排，著力解決老年社會問題，加大政府補貼、費用減免等政策支持力度﹔新增幼兒園學位6萬余個，推動學前教育普惠優質發展。

著力補齊民生短板。實施市區棚戶區改造“三年清零”行動計劃，全面完成147萬平方米棚改任務和8310萬平方米老舊小區及遠年住房三年改造任務，6.3萬戶近30萬人受益。推出在職職工重病關愛和大病救助等普惠服務新舉措，面向基層把更多的工會會費直接用於服務職工。兩項政策共發放資金6000多萬元，受益職工2.75萬人。聚焦脫貧攻堅戰精准發力，安排東西部扶貧協作資金16.92億元，佔一般公共收入預算比例0.85%。實施幫扶項目1144個，助力受援地區24個貧困縣脫貧摘帽。

敢於直面民生痛點。把群眾訴求作為工作出發點，制定“靶向”政策，根據天氣冷暖情況延長供熱時間，提高供熱服務質量，連續4年集中供暖由120天延長到150天左右。延長供暖期不向老百姓加收供熱費，政府因此每年增加供熱補貼資金20多億元。針對群眾反映強烈的歷史遺留房產“辦証難”問題，本著“新官要理舊賬”和依法依規原則，解決歷史遺留產權証辦理問題28.8萬戶，實現依申請應發盡發，讓群眾有了實打實的獲得感。

4.黨的領導“一根鋼钎插到底”，壓緊壓實民生保障的政治責任

用黨建創新引領基層社會治理。充分發揮黨組織在基層社會治理中的領導核心作用，堅持基層為上、基層為重、基層為要，聚焦基層黨建、城市管理、社區治理和公共服務等主責主業，把制度落實與創新基層治理結合起來，持續深化“戰區制、主官上、權下放”黨建引領基層治理，探索創新市域社會治理的“天津算式”，不斷完善共建共治共享的社會治理格局。時刻繃緊安全穩定這根弦，在全市開展信訪積案大排查、大起底、大清理，推動了1450件長期影響全市社會穩定的老大難問題“清倉見底”、徹底解決。在全市建設三級社會矛盾糾紛調處化解中心，16個區、257個街鄉鎮和功能區中心均承擔起為民服務的使命。從原先的信訪部門一家“隻受理不辦理”到“受辦一體”﹔從“一元化解”到“多元化解”﹔從“多頭訪、多地訪”到“跑一地、進一門、一站式”，一系列的改變就是為了把心貼近人民，千方百計為群眾排憂解難、化解心結。

扭住重大民生問題不鬆勁。緊緊抓住良好生態這個最普惠民生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅決打贏藍天、綠水、淨土保衛戰。加快建設736平方公裡雙城間綠色生態屏障。提升153公裡海岸線生態功能，近岸海域水質優良比例達到81%。對875平方公裡濕地自然保護區進行全面升級改造，使之成為京津冀地區的綠色之“腎”。加快推進京津冀大氣、水、土壤污染環保協同，關停“散亂污”企業2萬多家。開展農村人居環境整治三年行動和“百村示范、千村整治”工程，建設美麗村庄250個。生態保護升級和持續改善，讓綠色發展的成果成為取之不盡、用之不竭的民生福祉。

壓實保障和改善民生責任。市委在“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治中，對漠視侵害群眾利益問題進行開門搞整治，重點對扶貧工作鬆勁懈怠、行政審批和政府服務效率低下、義務教育階段孩子輟學、低保專項治理、群眾“看病貴”“看病難”、食品安全、生態破壞和環境污染、農村危房改造、農村公共基礎設施等突出問題進行大排查、大掃除，列出清單、挂牌銷號，實打實、硬碰硬地解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，並通過媒體分期分批公布整治成果，向群眾匯報、讓群眾評判、受群眾監督，教育引導廣大黨員、干部進一步搞清楚我是誰、為了誰、依靠誰的問題，增強了忠誠干淨擔當的主動性和自覺性。

（作者：袁世軍 王慶杰，均系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）