思想縱橫：著眼長遠，根除形式主義之弊

形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的關鍵時期，形式主義是影響黨員干部抓落實、干實事的一大障礙。根除形式主義之弊，須著眼長遠，從體制機制層面進一步破題，充分發揮制度威力。

經驗表明，形式主義、官僚主義等作風問題容易反彈，還會隱形變異，在新條件下出現新動向新表現。作風建設貴在馳而不息、常抓不懈。制度具有根本性、穩定性、全局性、長期性，能夠形成普遍的剛性約束。隻有依靠制度規范、強化制度約束，才能實現作風建設制度化、規范化、常態化。制度的確立、執行會形成指引、示范效應，有利於形成求真務實、清正廉潔的新風正氣，營造講實話、干實事，敢作為、勇擔當的政治生態。

形式主義的根源在於思想認識。習近平總書記指出，形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。將力戒形式主義、官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度，建立健全理論學習、檢視問題、抓實整改的長效機制，就是以制度正本清源的有力舉措。用制度捍衛以人民為中心的立場，用制度夯實“功成不必在我”的政績觀，用制度強化“功成必定有我”的責任感，就能筑牢克服形式主義、官僚主義的思想政治根基，從源頭上鏟除滋生形式主義、官僚主義的土壤，增強黨員干部防范克服形式主義的自覺性。

當前，形式主義在一些地方和部門還不同程度存在。比如，在脫貧攻堅中，個別地方出現“輸血式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧等現象。解決這些問題，關鍵在於構建黨的領導、公眾參與、依法治理有機統一的基層治理體制機制。為基層放權賦能、提升基層社會治理效能，與力戒形式主義、持續為基層鬆綁減負是相輔相成的。通過完善村民懇談會、市民聽証會、社區議事會等民主協商的制度安排，提升城鄉社區服務和管理的網格化程度，構建基層智慧治理體系等，可以有效提升基層公共服務、矛盾化解、應急管理水平。

形式主義不僅影響一時一地的改革發展，從長遠看，也會束縛、捆綁想要干事創業的干部的手腳，挫傷他們奮斗的熱情和積極性。對此，制度可以發揮更大作用：完善干部考核、評價、選拔機制，可以把好干部選出來、推上去，為激勵干部擔當作為提供動力和保障﹔落實干部帶薪休假、津補貼、職務職級等待遇保障制度，建立村（社區）干部報酬動態增長機制，可以解除基層干部的后顧之憂，讓他們全身心投入實際工作﹔健全容錯糾錯機制，做到“三個區分開來”，可以讓更多基層干部敢闖敢拼、銳意進取﹔執行精准監督問責機制，對敷衍塞責造成嚴重后果的，及時問責、責罰相當，可以進一步激發基層干部的責任意識、擔當精神。

用制度克服形式主義，是標本兼治之策。當然，制度建設不是一朝之功，並且制度要落地落實才能轉化為效能、顯示出威力。重視構建有效制度，強化制度執行，形成長效化保障，是作風建設的長久之道。

（作者單位：中央社會主義學院統一戰線高端智庫）

《 人民日報 》（ 2020年07月22日 09 版）