人民觀點：堅持底線思維，做到有備無患

——打好應對變局、開拓新局主動戰①

“我們要堅持底線思維、增強憂患意識，有效防范和化解前進道路上的各種風險。”在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上，習近平總書記告誡全黨上下，要做好較長時間應對外部環境變化的思想准備和工作准備。習近平總書記在多個場合反復強調防范化解重大風險，展現出深刻洞察力、果敢決斷力、高超駕馭力。在經濟社會發展過程中，既有“黑天鵝”事件，又有“灰犀牛”事件，風險挑戰客觀存在。今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情、汛期突發的洪澇災害，都在考驗著各級領導干部防范化解重大風險的能力。從今天起，本版推出系列評論，探討領導干部如何打好防范和抵御風險的有准備之戰，如何打好應對變局、開拓新局的主動戰。

——編  者  

一個國家必須具有開頂風船、走上坡路的能力，能夠應對外部沖擊而保持可持續發展

防風險，本身就是在促發展，能不能防范化解重大風險，是衡量領導干部治理能力的重要標准

一個國家的發展，越在風急雨驟時，越能展現底氣、成色。今年8月份，包括社會消費品零售總額、工業增加值累計增速等指標實現年內首次正增長，我國經濟延續二季度以來的復蘇態勢。取得這些成績，正是因為我們能夠率先控制住新冠肺炎疫情傳播，有效防范化解風險，為經濟復蘇創造了前提條件。

今年以來，習近平總書記在多個場合強調要有效防范化解風險。在看望參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員時，習近平總書記強調，“要牢固樹立安全發展理念，加快完善安全發展體制機制，補齊相關短板，維護產業鏈、供應鏈安全，積極做好防范化解重大風險工作”。在6月份召開的專家學者座談會上，習近平總書記強調，“要強化底線思維，增強憂患意識，時刻防范衛生健康領域重大風險”。在中央深改委第十五次會議上，習近平總書記強調，“要站在歷史正確的一邊，堅定不移擴大對外開放，增強國內國際經濟聯動效應，統籌發展和安全，全面防范風險挑戰”。一系列深刻論斷，都要求我們抓好發展、安全兩件大事，提高防范化解風險的本領能力，著力防范化解重大風險，確保發展在安全的軌道上穩步前行。

“備豫不虞，為國常道”。今年以來，無論是疫情突襲還是洪澇災害，都說明發展之路不可能一帆風順，必然會遇到這樣那樣的風險挑戰。一個國家必須具有開頂風船、走上坡路的能力，能夠應對外部沖擊而保持可持續發展。面對波譎雲詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件﹔既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招﹔既要打好防范和抵御風險的有准備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的遭遇戰阻擊戰。

習近平總書記多次強調，要堅持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處准備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。堅持底線思維，是我們應對錯綜復雜形勢的科學方法，更是有效防范化解重大風險的治理智慧。堅持底線思維，對可能出現的最壞情形有充分的預見和准備，時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳、未雨綢繆的憂患，才能做到“明者防禍於未萌，智者圖患於將來”。既要高度警惕和防范自己所負責領域內的重大風險，也要密切關注全局性重大風險，力爭把風險化解在源頭，不能讓小風險演化為大風險，不能讓個別風險演化為綜合風險，不能讓局部風險演化為區域性或系統性風險。

2018年1月，在學習貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上，習近平總書記列舉了8個方面16個具體風險。在經濟社會領域專家座談會上，習近平總書記強調，“國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰，是危機並存、危中有機、危可轉機”。現階段，必須做好應對一系列新的風險挑戰的准備，做到有備無患、防止患而無備。比如說，當前我國經濟形勢總體是好的，但穩企業、保就業壓力還比較大，房地產、金融領域仍需警惕風險﹔極端天氣頻發，重點領域隱患排查、提前部署人力物資，都需要壓實責任﹔在常態化疫情防控背景下，還需要防止個別地方發生聚集性感染風險，同時還要從預防重大突發公共衛生事件的底線出發，補齊衛生健康領域的短板。用“顯微鏡”來發現風險，把問題想得更細一些，用“放大鏡”來評估后果，把危害想得更嚴重一些，才能精准研判、妥善應對各領域風險。

防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責，要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好。應該認識到，防風險，本身就是在促發展，能不能防范化解重大風險，是衡量領導干部治理能力的重要標准。這就需要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰﹔需要提高風險化解能力，透過復雜現象把握本質，加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃，抓住要害、找准原因，果斷決策，善於在危機中育新機、於變局中開新局﹔需要有充沛頑強的斗爭精神，敢於斗爭、善於斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰，切實把改革發展穩定各項工作做實做好。

古語雲，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。樹立底線思維，安不忘危、防患未然，我們就能從底線出發，看到“壞處”、解決“難處”、爭取“好處”，推動中國號巨輪乘風破浪、行穩致遠。

《 人民日報 》（ 2020年09月24日 05 版）