偉大旗幟引領歷史巨變

——習近平新時代中國特色社會主義思想指引“十三五”經濟社會發展述評

偉大思想源自偉大時代﹔

創新理論指引創新實踐。

“十三五”，在中國特色社會主義的歷史進程中，承前啟后、繼往開來。

在這5年中，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國經濟社會發展實現歷史性跨越，取得決定性成就，脫貧攻堅和全面建成小康社會勝利在望，全面建設社會主義現代化國家前景光明，中華民族迎來新的歷史巨變。

轉型再塑——

以新發展理念引領高質量發展，開辟中國發展新境界

2020年10月22日，中央政治局常委會召開了一次非同尋常的會議，習近平總書記和其他中央政治局常委聽取“十三五”規劃實施總結評估匯報。

“主要指標總體將如期實現，重大戰略任務和165項重大工程項目全面落地見效，規劃確定的各項目標任務即將勝利完成”“我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的台階”……

5年的實踐充分証明以習近平同志為核心的黨中央的高瞻遠矚與科學抉擇。

時間回到2015年，中國經濟增速在前幾年持續放緩的基礎上進一步回落，全年增長7%，為20多年來的最低值。

進入新時代，中國要實現什麼樣的發展、怎樣發展，習近平總書記進行著深邃的思考。

觀大勢，謀全局，闖新路。

思想在“實踐—認識—再實踐—再認識”中深化、升華，成為推動中國經濟社會持續健康發展的科學指引。

——提出適應把握引領經濟發展新常態，破除“速度焦慮”，解決中國經濟“怎麼看”的問題﹔

——把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線，擺脫短期刺激依賴，把結構改革作為主攻方向，解決中國經濟“怎麼辦”的問題﹔

——堅持穩中求進工作總基調，面對種種風險挑戰，保持戰略定力、堅持底線思維，明確做好經濟工作的方法論﹔

……

發展理念是發展行動的先導，管全局、管根本、管方向、管長遠。

凝聚著對中國發展道路的接續思考和實踐，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，確立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

2015年10月，黨的十八屆五中全會明確提出新發展理念，為“十三五”乃至更長時期我國發展提供了基本遵循。

這次全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，突出強調牢固樹立並切實貫徹新發展理念，是關系中國發展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。

5年來，一場關系我國發展全局的深刻變革全面開啟——

創新成為第一動力，協調成為內生特點，綠色成為普遍形態，開放成為必由之路，共享成為根本目的，新發展理念深入人心。

“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”2017年10月，黨的十九大對中國發展作出重大判斷。

聚焦高質量發展的戰略目標，現代化經濟體系加快布局——

深化供給側結構性改革、加快建設創新型國家、實施鄉村振興戰略、實施區域協調發展戰略、堅持綠色發展、加快完善社會主義市場經濟體制、推動形成全面開放新格局，滾石上山、跨越關口，中國經濟創新力和競爭力不斷增強。

“成功駕馭了我國經濟發展大局，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。”2017年底召開的中央經濟工作會議作出這一重要論斷。

這是我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，為中國發展提供了強有力的思想指引。

穿越驚濤駭浪，展現強大韌性，中國經濟向高質量發展飛躍。

即將收官的“十三五”，中國走過一段殊為不凡的歷程。

經濟總量接近100萬億元，人均GDP邁上1萬美元台階，決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅取得決定性成就，對世界經濟增長貢獻率達30%左右﹔擁有世界最大中等收入群體，強大國內市場加快形成﹔生態環境不斷改善，綠色發展方式和生活方式深入人心，美麗中國建設成效顯著﹔北斗組網完成，5G商用加速，港珠澳大橋飛架三地，中國創造、中國制造、中國建造全球矚目……

偉大旗幟引領歷史巨變，中國高質量發展的道路越走越寬廣。

人民至上——

堅持以人民為中心，不斷實現人民對美好生活的向往

五年規劃編制史上的第一次！累計收到網民建言超過101.8萬條！

今年8月，我國開展“十四五”規劃編制工作網上意見征求活動，習近平總書記對此作出重要指示：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，人民的信心和支持就是我們國家奮進的力量。

一切為了人民、一切依靠人民，是我們黨在近百年奮斗征程中，帶領人民攻堅克難、不斷前進的力量源泉。

“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”——黨的十九大作出重大論斷，深刻體現習近平總書記以人民為中心執政理念的時代內涵。

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”

“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段。面對農村貧困人口脫貧、發展中不平衡不協調等突出問題和短板，習近平總書記始終把人民放在治國理政的中心位置，鮮明提出以人民為中心的發展思想。

堅決打贏脫貧攻堅戰，歷史性解決絕對貧困問題，這既是中華民族的千年夢想，更是踐行以人民為中心發展思想的集中體現。

超過5000萬農村貧困人口擺脫絕對貧困，貧困發生率從2016年的4.5%下降至2019年的0.6%，區域性整體貧困基本得到解決……

“十三五”期間，我們黨把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。落實習近平總書記“全面小康路上一個也不能少”的要求，全黨全國總動員、五級書記齊上陣，精准脫貧思想精准落地，決戰決勝脫貧攻堅。

切實解決民生小事，讓百姓有更多獲得感、幸福感、安全感，這是踐行以人民為中心發展思想的生動詮釋。

對群眾的“急難愁盼”，習近平總書記念茲在茲。從把就業擺到突出位置到織密織牢社會保障網，從努力讓人民享有更好更公平教育到全面推進健康中國建設，推進北方地區冬季清潔取暖，提高養老院服務質量，推動“廁所革命”，推進垃圾分類，打響污染防治攻堅戰……一年接著一年干，一件一件抓落實，“我的‘十三五’”贏得億萬人民點贊。

打好抗疫之戰，把人民生命安全和身體健康放在第一位，這是踐行以人民為中心發展思想的有力彰顯。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央一聲令下，八方馳援，眾志成城，展開一場氣壯山河的疫情防控阻擊戰，構筑起疫情防控的堅固防線。不惜一切代價，不放棄任何一線希望，從出生僅30多個小時的嬰兒到100多歲的老人，每一個人的生命和尊嚴都得到悉心呵護。在凶險異常的病毒面前，在生與死的考驗中，黨同人民始終心連心、同呼吸、共命運，用行動踐行初心使命，以擔當兌現庄嚴承諾。

“我將無我，不負人民。”

始終同人民想在一起、干在一起，這是我們黨領航中國的最大底氣與不懈追求。

前進征程上，堅持以人民為中心，凝聚起人民的磅礡偉力，我們將無往而不勝。

善治筑基——

充分發揮我國社會主義制度優越性，國家治理體系和治理能力現代化邁上新台階

超6億人次出游，逾4665億元旅游收入——

今年國慶中秋長假，“流動的中國”向世界展示了這個國家的強大修復能力，彰顯了國家治理體系的卓越效能。

外媒感嘆，中國正以驚人的速度回到接近正常狀態。

惟其艱難，更顯勇毅。

“歷史和現實都告訴我們，隻要堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，善於運用制度力量應對風險挑戰沖擊，我們就一定能夠經受住一次次壓力測試，不斷化危為機、浴火重生。”習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的話語精辟深刻。

制度優勢是一個國家的最大優勢。

從黨的十八屆三中全會首次提出“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”重大命題，到黨的十九屆四中全會為推動各方面制度更加成熟更加定型明確時間表、路線圖，習近平總書記先“點題”后“破題”，使中國特色社會主義制度優勢充分發揮，治理效能持續釋放。

“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬”，習近平總書記點出“解題之鑰”——全面深化改革。

“十三五”，正是全面深化改革向深水區挺進，啃硬骨頭、涉險灘的關鍵時期。

5年間，以習近平同志為核心的黨中央著眼於事關黨和國家長治久安的制度現代化問題，在深入思考中謀篇布局，以一大批力度大、要求高、舉措實的制度改革任務，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。

5年間，以習近平同志為核心的黨中央針對不同領域不同問題，科學研判，把長遠制度建設同解決突出問題相結合，把整體推進同重點突破相結合，把改革創新同法律法規立改廢釋相結合，把破除體制機制頑疾同解決新出現的矛盾問題相結合，使各方面體制機制更加科學、更加完善。

從夯基壘台、立柱架梁，到全面推進、厚積成勢，再到系統集成、協同高效，一路蹄疾步穩、勇毅篤行，全面深化改革在新起點上實現新突破。

以體制機制改革強基固本——

社會主義民主制度更加成熟，人民民主發展更加廣泛、更加充分、更加健全﹔憲法修正案、民法典、涉港國安法等相繼頒布，推動從“有法可依”邁向“良法善治”﹔堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度﹔深化黨和國家機構改革取得重大成效﹔黨的紀律檢查和國家監察體制改革扎實推進。

以體制機制改革助力發展——

推動創新，促進科技成果轉化相關重磅文件相繼出台﹔激發動力，經濟特區制度改革文件接續推出﹔簡政放權，營商環境持續優化，釋放上億市場主體活力。

以體制機制改革溫暖人心——

社保制度改革持續深化﹔生態文明制度建設向縱深推進，生態保護體制機制更加健全﹔共建共治共享的社會治理制度進一步完善……

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，不斷推進的體制機制改革創新、持續提升的治理水平治理能力，為“中國之治”提供了堅實有力保障。

開放合作——

更好統籌國內國際兩個大局，為中國開拓新的發展空間

2020年10月14日，深圳蓮花山。

習近平總書記親手栽下的高山榕亭亭如蓋，枝繁葉茂。

“8年了，彈指一揮間啊。選的這個地方很好，樹冠能展開，樹長得也快。”在深圳經濟特區建立40周年的特殊時刻，習近平總書記在這裡講的這番話意味深長。

堅定不移擴大對外開放，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是深圳不斷書寫時代奇跡的成功密碼。

“十三五”，世界正經歷百年未有之大變局，全球動蕩變革不斷加劇﹔放眼中華民族偉大復興的戰略全局，“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期尤為關鍵。

風雲際會，滄海橫流。中國和世界的關系怎樣深刻變遷？如何在危機中育新機、於變局中開新局？如何在同世界各國開放合作、互利共贏中開拓前進？

“堅持‘拉手’而不是‘鬆手’，堅持‘拆牆’而不是‘筑牆’，堅決反對保護主義、單邊主義……”

把握歷史大勢，破解時代之問。

以習近平同志為核心的黨中央堅定站在歷史正確的一邊，更高擎起開放發展、合作發展、共贏發展的大旗，中國開放的大門越開越大。

從自貿試驗區不斷擴容到高質量高標准建設海南自由貿易港，從頒布實施外商投資法到不斷擴大金融開放、多次降低關稅水平，從開創性的進博會到規模盛大的服貿會……“十三五”期間，中國不斷構建更全面、更深入、更多元的對外開放格局。

“推動建設開放型世界經濟”“新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環”，習近平總書記關於開放戰略的深刻思考，為中國全面擴大開放提供了思想引領。

開放，是當代中國的鮮明標識。

習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，共建“一帶一路”重大倡議，開辟中國參與和引領全球開放合作的新天地，成為當今世界最大的國際合作平台。

從無到有，從願景到現實，從總體布局的“大寫意”到精謹細膩的“工筆畫”……秉持共商共建共享原則，中國已同138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，共同開展超過2000個合作項目，合作不斷走深走實。

“在經濟全球化的今天，沒有與世隔絕的孤島。同為地球村居民，我們要樹立人類命運共同體意識。”習近平總書記提出的人類命運共同體理念，順應歷史潮流，凝聚各國共識，對中國的和平發展、世界的繁榮進步，都具有重大意義。

推動構建人類命運共同體，堅持走和平發展道路，打造全球伙伴關系……在開創中國特色大國外交新局面偉大實踐中形成的習近平外交思想，體現了中國將自身發展同世界發展相統一的全球視野、世界胸懷和大國擔當。

5年間，伙伴關系增至112對，中國的朋友圈越來越大﹔舉辦二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤、上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等一系列重大主場外交活動，中國日益走近世界舞台中央。

掌舵領航——

堅持黨對一切工作的領導，確保中國特色社會主義事業不斷取得新的更大勝利

2020年10月26日，北京。黨的十九屆五中全會大幕開啟。

集全黨全社會的智慧和力量，為國家未來發展擘畫藍圖，正是堅持黨對一切工作的領導的生動體現。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。

“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。”習近平總書記的深刻論述，旗幟鮮明、擲地有聲。

回看5年非凡歷程，堅持黨的全面領導，這一主線分外鮮明——

“黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保証，是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會穩定的根本點”﹔

“堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在”﹔

……

習近平新時代中國特色社會主義思想，以全新的視野深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，指引新時代黨的領導全面加強。

總攬全局，協調各方。

“堅持黨的領導”——5年前，“十三五”規劃建議就將此明確為必須遵循的原則，並單辟一章就“加強和改善黨的領導”作出詳細部署。

出台《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等黨內法規﹔作出中央書記處和中央紀律檢查委員會、全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作等制度性安排﹔組建國家監察委員會、中央全面依法治國委員會、中央審計委員會，中央全面深化改革領導小組等4個領導小組改為委員會……5年來，黨的全面領導在體制機制上得以強化，把方向、謀大局、定政策、促改革的作用進一步加強。

擊楫風浪，砥柱中流。應對和戰勝前進道路上的各種風險和挑戰，關鍵在黨。

“堅持黨的領導，必須不斷改善黨的領導，讓黨的領導更加適應實踐、時代、人民的要求。”這是習近平總書記一以貫之的重要觀點。

“善為國者必先治其身。”5年來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面從嚴治黨深入推進，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強。

“打鐵必須自身硬。”“不忘初心、牢記使命”主題教育在全黨深入開展，黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設全面推進，制度建設貫穿其中，黨的學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領全面增強。

5年櫛風沐雨，5年砥礪奮進，中國令世界矚目的歷史巨變，再次驗証：“中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保証。”

百年大黨風華正茂，在堅強核心帶領下，在創新理論指引下，團結帶領14億中國人民向著民族復興的千秋偉業堅毅跋涉，一往無前。

歷史的指針，指向新的刻度。

第一個百年奮斗目標實現勝利在望，第二個百年奮斗征程即將開啟。此時此刻，站在歷史交匯點上，展望“十四五”光明前景，瞻望2035年遠景目標，在偉大旗幟指引下，我們豪情滿懷。

（新華社北京10月28日電  記者霍小光、張旭東、趙超、鄒偉、劉華、安蓓、丁小溪）

《 人民日報 》（ 2020年10月29日 01 版）