党建评：防范“被动形式主义”的蔓延

中央持续高强度反“四风”以来，取得的巨大成效有目共睹。今年3月中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。但在实际工作中，追求形式、不重实效的问题仍然时有发生。党员领导干部在力戒形式主义的同时，依然存在着避免不了“被动形式主义”的现象。

相信在实际工作中，很多同志常有“我很反感形式主义，但不得不搞形式主义”的撕裂感，有“我只能用形式主义来对付形式主义”的无奈感，还有“我是形式主义身心俱疲的受害者，但又是叫别人身心俱疲的形式主义的制造者”的内疚感。这些由于外部原因而非主观意愿产生的 “被动形式主义”，很多时候深深困扰着广大党员干部。仔细地分析研究这类形式主义，有助于我们更清楚地看清这一矛盾现象，有助于我们摆脱这种困境，从而更好的防范形式主义。

“被动形式主义”广泛存在于日常的工作中。上级或本单位不同部门的各种要求，单从每个部门来看，都是必要且合理的，但如果部门间缺乏沟通，这些要求叠加在一起，就可能出现重复工作、过渡要求等不合理情况。笔者曾在一个会议中听到一位干部这样反映过：上级不同部门一年的训练要求，加起来必须有四百多个工作日才能完成，这是不可能完成的任务。另一种情况是在重要年份或关键节点，一些单位除了日常工作，会额外增加各种巡视、审计、专项行动等工作，这时如果没有合理的工作分配，还是老要求、老模式，“眉毛胡子一把抓”，难免出现“面子工程”、形式主义。巡视、考核、评比、检查、工作报告等这些也是 “过度留痕”这类形式主义经常发生的地方。

“被动形式主义”存在普遍性、长期性、隐蔽性、欺骗性、抵消性的特点，往往不容易辨别，不容易对其作出旗帜鲜明的斗争；经常让大家忙得不亦乐乎、身心俱疲，却难集中精力搞好重点、难点工作，导致事倍功半；同时常伴有抵消反对“四风”的效果。如何分清真抓实干的“形式”还是形式主义的“形式”，如何做好 “上面千条线，下面一根针”，如何在工作初期对“形式”考核，尽早发现形式主义，这需要党员干部们具备更高的辨识能力。

习近平总书记强调“抓落实就好比在墙上敲钉子，钉不到点上，钉子要打歪；钉到了点上，只钉一两下，钉子会掉下来；钉个三四下，过不久钉子仍然会松动；只有连钉七八下，这个钉子才牢固。”领会习近平总书记关于真抓实干的要求，是我们防范“被动形式主义”蔓延的利剑。上级部门、工作牵头部门必须清楚基层工作的核心、重点、难点，工作要求的提出需要充分考虑全局，上下级之间、部门间要充分协调。部署工作要“谋定而后动，知止而有得”，要做到“一分部署，九分落实”，要充分考虑基层单位推动重点工作、难点工作的长期性、艰巨性，为基层单位发扬“钉钉子”精神创造良好环境。同时，要在工作出发点、工作形式、工作实效几个不同环节，采取不同的办法，避免在工作形式这个环节过度用力。

有效防范“被动形式主义”的蔓延，才能从根本上遏制形式主义，惟其如此，我们才能真正发挥好“钉钉子”精神，用真落实换取真实效，以清风正气赢得民心。