北京市石景山区深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育：
推动“为民服务解难题”见实效

坚守初心、勇担使命。在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中，石景山区各级党组织全面落实中央和市委要求，围绕主题主线，贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，突出“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领各界群众为实现伟大梦想共同奋斗”的根本任务，牢牢抓住学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，以深化12345市民服务热线“接诉即办”作为抓实主题教育的重要载体，以推进老旧小区有机更新和综合整治作为开展主题教育的牵引性、关键性任务，坚持向难题“叫板”、“开炮”，坚持推动高质量发展，用主题教育推动各项事业发展，用一项项重大任务落实、一件件群众难题解决践行初心和使命。

老旧小区更新整治 敢于向难题“叫板”

第二批主题教育开展以来，石景山区委按照“为民服务解难题”的目标，把老旧小区有机更新和综合整治作为推动主题教育实效的牵引性和关键性任务，作为破解民生难题服务人民群众的重点工程，动员全区力量为这一城市治理的痛点问题把脉问诊，用最快的速度解决群众最迫切的需求，积极探索老旧小区改造和城市更新的新路子。

老旧小区多是石景山区的典型特点，全区150个社区，有94个是老旧小区，群众对老旧小区综合治理呼声很高。石景山区将此项工作贯穿主题教育始终，把初心使命转化为广大党员干部为民惠民、亲民敬民和埋头苦干、真抓实干的实际行动，与首开集团签订老旧小区有机更新和物业服务管理战略合作协议，制定了《关于聚焦老旧小区有机更新和综合整治推动主题教育见实效的工作方案》，推行政企协作、建管一体的“共同缔造”模式。老山东里北社区作为区级试点先行启动，依托“红色物业”工程，探索了以“社区党校、社区党建协调委员会、‘老街坊’议事厅”为平台、以党员群众共同议方案、议难题，评施工、评成效，物业服务公开、党务居务公开，承诺为群众办一件实事、承诺支持社区配合物业工作为抓手的群众参与机制，所有整治项目由群众共同商议。经过近两个月的努力，老山东里北社区各楼门安装了可视门禁系统，贴满小广告的楼道被粉刷一新，杂乱无章的“蜘蛛网”线路归拢入槽，3200个私装地锁被拆除，坑洼不平的道路被修葺平整，社区面目焕然一新，1440户住户尝到了社区改造的“甜头”。目前，石景山区全区每个街道确定1个老旧小区作为试点全力推进。八角街道在试点社区推行“政府指导支持、物业主责管控、居民共商自治”的卫生管理模式，确保无主垃圾即时清运，实现“垃圾不落地”。先行投入资金，引入专业的第三方公司实施停车管理，让居民“先体验服务”，满意后再正式引进，确保改造内容对接群众需求、符合群众“口味”。鲁谷街道以主题教育“进百家、访千户、知民情、解民忧”大调研活动为载体，街道领导班子成员深入试点社区找问题、听意见，共征集到各类问题65个，已解决41个，挂账督办24个。街道积极健全“保长远”机制，完善“居民个人出一点、产权单位担一点、公共收益收一点、政府资金奖励一点”的“众筹”模式，帮助实现公共区域“四有”规范化管理，促使居民养成付费观念，实现“付费享有”物业管理的良性循环。截至目前，已在试点社区的9个院落推行了准物业管理模式。

接诉即办 解决好群众身边“揪心事”

“接诉即办”是坚持以人民为中心的发展思想、践行初心和使命的实际行动，是最直接、最生动的主题教育，也是第二批主题教育的一项专项工作。在主题教育中，石景山区党员干部彰显为民情怀，坚持群众呼声就是命令、群众诉求就是任务、群众满意就是目的，鼓足干事创业、为民服务的精气神，把“接诉即办”往深里抓、往实里做，切实推动由“接诉即办”到主动治理的转变。

整改落实见真章，攻坚克难为人民。石景山区主要领导亲自抓，区委常委会、区长专题会多次对12345热线接诉即办工作专题分析研究，坚持日分析、月通报和定期调度。建立健全了7×24小时值守工作机制、大数据分析机制、督查督办工作机制等，并在全市率先建立了街道级接诉即办指挥中心，完善了区、部门、街道、社区四级处理机制。区委还十分注重推动接诉即办向主动治理转变，在街道社区启动“基层党组织‘引领力’提升工程”，实施社区工作方式改革，推行“大岗位管理、走动式工作、组团式服务”，摸清群众需求和意见，梳理共性、综合施策，有一办一、举一反三，有效增强了群众的获得感、满意度。

针对网络交易、停车管理、社会办学、物业服务和噪声污染等重点问题依旧突出等现状，石景山区进一步巩固发展区领导直通车、重点专项问题专班、诉求解决兜底等长效工作机制，严格执行首办责任制，职责范围内的责无旁贷，要一办到底；不在职责范围的，在责任明确前要积极协调联办，也要一办到底。要严格落实“三见面”制度，按照“响应后访需求、解决中访意见、解决后访效果”的要求，确保回访率达到100%。特别是，对群众诉求有一办一，对共性问题举一反三，对痛点难点问题一追到底，对高频高发问题加强督办，实行分级分类制度，按照行业和难易程度区分轻重缓急和问题种类，分块、分项、分责任办理，严格时效管理，简单问题“即时办结”，一般问题“日清日结”，复杂问题“5日办结”，切实打通服务群众的“最后一公里”，解决好群众身边的问题。

石景山区积极把“接诉即办”工作与全区城市治理体系建设相结合，进一步深化制度探索创新，推动城市治理体系不断完善、治理能力不断提升。全区坚持和完善共建共治共享的社会治理体系，抓住党建引领基层社会治理这条主线，夯实基层基础，做到工作重心下移、权力下放、力量下沉。探索建立物业双派双考机制和社区考核排名制度，加强事中事后监管，把物业管理与业委会纳入社区治理范畴，促进物业、社区和部门之间有效联动解决问题。同时，探索创新城市管理方式，不断提升在社会治理中更好地运用新技术的能力，科学部署开展“七有”“五性”评价和企业服务平台建设工作，建立城市管理问题治理与群众诉求问题解决互相融合的统一平台，切实提升全区的城市治理能力。

调研整改 改善民生见实效

坚持把解决问题作为取得实效的核心关键，秉持“广大群众期盼的，就是我们要干的”工作理念，石景山区在主题教育中着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，以群众的获得感检验各级党员干部的作风与担当和主题教育的成效。

石景山区委把整改落实作为主题教育取得实效的关键，从一开始就加强整改，在第一批主题教育期间，就围绕中央明确的8个方面专项整治任务和全市“8+1”专项整治方案，结合自身实际，推进整改落实。先后制定了《石景山区主题教育“先行整改”工作方案》和《关于与第一批单位加强联动衔接抓好主题教育“8+1”专项整治任务落实工作方案》，在全面启动主题教育之前就开始了先行整改。主题教育期间，在进一步调查研究的基础上，认真制定“8+1+1”专项整治方案，其中第二个“1”就是石景山区群众反映最强烈的老旧小区问题，把这个老大难问题列入专项整治，显示了区委向问题“叫板”的决心。

问题清才能思路明。石景山区在主题教育中深入开展了“十百千万”大调研活动，发动区领导、区职能部门和街道领导班子成员、处级党员干部、在职党员多方力量开展十大专题调研，上百名职能部门和街道领导班子成员深入百家企业、蹲点百个社区，每名处级党员干部直接联系2名服务对象、全区服务对象已有千人以上，万余名在职党员回社区报到，努力做到对民情民意“即知即觉”、“立知立行”。

全区各单位紧扣群众关心关注的民生热点难点问题，积极履职尽责，有针对性补短板、强弱项，在服务群众中践行初心、担当使命。

区委区政府研究室坚持把调查研究与中心工作相结合，围绕加强老旧小区物业管理开展调研，深入9个街道71个老旧小区进行实地调研，梳理出8大类重点问题，录入数据信息近4万条。园区管委会领导班子成员走进重点企业、商务楼宇、创业服务机构开展实地调研，进一步摸清找准企业发展症结，梳理出3个方面10类问题。古城街道领导班子成员将调查研究与正在做的事情结合起来，围绕“老旧小区综合治理、基层党建”等重点工作带头深入社区、“两新”组织开展调研，认真听取干部群众的意见建议，检视工作中存在的问题。

区委教工委围绕群众反映突出的“入园难、入园贵”等热点难点问题，健全完善普惠性民办幼儿园的激励、扶持机制，大力实施小区配套园“零租金”、普惠园“补租金”等优惠政策。截至目前，已审批3所民办普惠幼儿园，推动1所民办园转为普惠园，新增普惠性学位900个。区卫计委聚焦百姓看病就医中的痛点难点，在改善医疗服务、解决用药需求、加强精准帮扶上出实招硬招， 推动实现“病有所医”。开展“改善医疗服务百日攻坚”行动，大力推进预约诊疗服务，通过微信公众号、 官网预约等多种方式有效分流就诊患者。合理调配诊疗资源，推动医院增加下午出诊医师，延长门诊出诊时间，有效缓解就诊高峰压力。在试点社区卫生服务机构建立“虚拟药库”，社区卫生服务机构缺药时，医生可以处方“虚拟药库”中的药品，企业按照居民所需“ 送药上门”，有效解决老年人及行动不便居民用药问题。区残联把主题教育与当前正在做的事情相结合，通过政府购买服务的方式，为150名肢体残疾人推出“一对一”居家康复服务，开展个性化康复训练。大力推进街道帮扶性就业基地建设，新增帮扶基地4个，26名残疾人实现就业。鼓励残疾人自主创业，为1名自主创业的残疾人发放创业补贴4万元，帮助其通过自主创业实现充分就业。

结束语

牢记初心担使命，扬帆奋进再出发。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，石景山区将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以服务保障2022年北京冬奥会筹办为统领，以打造新时代首都城市复兴新地标为重点，以推进高质量发展为要务，以构建城市基层社会治理新格局为驱动，以保障和改善民生为落脚点，以加强党的建设为保障，全面履行好中心城区的功能定位和职责使命，把各项工作做到细致精致极致，努力实现“一枝独秀”，高水平建设好首都城市西大门。