力戒形式主义官僚主义 着力为基层减负

——辽宁省开展层层加重基层负担问题专项整治综述

按照党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求，辽宁省委认真贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要讲话精神和党的十九届四中全会精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识困扰基层干部群众的形式主义、官僚主义的严重危害，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等困扰基层的突出问题，坚持上下联动，加强调度督导，统筹推进整改，着力为基层减负，让基层有感。

坚持思想引领，深化党性教育。坚持把习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述纳入各级党组织专题民主生活会、组织生活会和党支部“三会一课”，切实加强政绩观教育。主题教育开展以来，全省各级党校（行政学院）举办有关加强党性和政绩观教育各类班次920余期，培训各级干部13万余人次；省反腐倡廉展览馆共接待参观团组980余家，58050人次接受政治性警示教育，其中省部级干部50人次，厅局级干部1673人次，县处级干部13249人次。

认真检视问题，搞好自查自纠。各级党委（党组）对照中央要求，深入调查研究，各级领导班子成员结合实际，确立调研题目，提出对策措施，着力解决形式主义、官僚主义突出问题。利用专题民主生活会、组织生活会等载体，认真查找不足，深刻检视剖析，积极推动整改，并按照中央和省委要求，认真开展了“回头看”。据不完全统计，截至目前，14个市和省直单位、省属企业高校已查找出形式主义、官僚主义问题3380个，已解决3038个，其中省直104家单位查找出问题344个，已解决324个；14个市查找出问题2764个，已解决2455个。

逐级量化目标，精简文件会议。坚持从省级层面做起，按照中央明确的2019年发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%要求，逐级制定精简量化目标，按季度推进落实。省委常委会以上率下，召开会议原则上只安排与贯彻落实中央决策部署相关的重大议题，每个议题汇报时间原则上控制在6分钟之内。制发《关于进一步加强和改进全省党委办公系统工作的若干意见》，落实会议精简计划，严格执行会议审批报备制度，严格控制会议次数、时间、规模。出台《关于大力精简文件为基层减负的若干意见》，明确不印发文件的14种情形，提倡“短实新”文风，对14个市报备的1300余份文件进行了备案审查，共发现存在40余个问题，分别以书面形式对各市予以纠正提醒。

今年以来，省本级发文、办会数量同比分别减少31.39%、31.13%，14个市的文件、会议总体数量同比分别减少37.23%、36.90%。

加强统筹规范，压减督考事项。认真落实中央《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》精神，全面清理督查检查考核事项，在此基础上，按照中央明确的2019年对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上要求，省市县三级制定年度计划，实行总量控制，统筹规范实施。省委将推进习近平总书记重要讲话和指示批示、中央巡视督导督查反馈意见、脱贫攻坚等11个方面、31项党中央重大决策部署贯彻落实督查检查整合在一起，对14个市开展系统化督导督查，带头压减督查事项。14个市和省直各单位对标中央和省委要求，共清理出督查检查考核工作事项3156个，撤销1829个，合并605个，保留722个，省市两级开展督查检查考核事项同比减少77%以上。其中，省本级开展督查检查考核事项压减为45项，同比减少80%以上。

强化激励关怀，促进担当作为。深入学习贯彻新修订的《中国共产党问责条例》，组织全省各级纪检监察机关对2016年以来问责工作进行自查，发现和纠正84个问题。按照“三个区分开来”要求，严格执行省委运用“第一种形态”办法，严管厚爱、抓早抓小，出台《关于受处理处分党员干部跟踪帮助暂行办法》，正确对待被问责和受处分干部，常态化开展跟踪回访工作，教育引导他们放下包袱、轻装上阵。制定《关于受处理处分领导干部重新任用或提拔使用办法》制度规范，有针对性地加强跟踪引导，进一步安排使用好受处理处分干部。各地区、各单位结合实际制定多种激励关怀干部的措施。今年6月份以来，省、市、县先后提拔使用了一批受处理处分后表现优秀的干部，取得良好社会效果。