“不忘初心、牢记使命”主题教育系列访谈

安徽淮南：聚焦群众期盼 聚力整改落实

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中国共产党新闻网北京11月29日电　近日，由“不忘初心、牢记使命”主题教育官网、人民网·中国共产党新闻网联合主办的“不忘初心、牢记使命”主题教育系列访谈推出。本期访谈聚焦安徽淮南主题教育开展情况。淮南市委常委、组织部部长马文革，淮南市凤台县委常委、组织部部长叶宜声，淮南市寿县堰口镇党委书记赵德兵，淮南市潘集区祁集镇许岗村党总支书记、主任许克素以及淮南市田家庵区洞山街道中兴社区党总支书记李响做客人民网，与网友在线分享开展主题教育中的经验做法。

坚持问题导向 聚力整改促进转型发展

淮南市作为煤炭资源型城市，是全国十三个亿吨级煤炭基地、全国六大煤电基地之一。近年来在摆脱“一煤独大”，力推城市转型发展过程中，衍生出了沉陷区治理、群众搬迁安置等一些问题，影响了群众的获得感、幸福感和安全感。

第二批主题教育开展以来，淮南聚焦群众期盼，聚力整改落实，突出“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，组织全市一千多名县级以上党员干部、8345个基层党组织、19.6万余名党员积极投身主题教育，扎实做好规定动作，积极创新自选动作，以主题教育走深走实助推城市转型发展。

“市委常委会坚持以上率下，带头抓好主题教育。”马文革说：“淮南深入开展调查研究，市委常委先后深入基层开展2轮集中调研，征求意见建议320多条。”

他介绍，在突出示范带动作用的同时，淮南注重打好基层基础，坚持抓好党支部主题教育，通过创新教育方式，在“淮南先锋”微信公众号、淮南先锋网、淮南广电台开办“跟着先进学纲要”栏目，邀请21名全市各领域优秀基层党组织书记代表，用贴近基层的语言逐篇诵读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，以视频、音频、文字相结合的方式对外发布，取得了较好反响。

如何针对不同对象的特点进行分类指导？马文革表示，淮南针对流动党员不易集中，创新开展“五个一”活动，即寄送一套资料、打通一个电话、建立一个学习群、递交一份“家书”、做好一件实事；针对离退休党员行动不便，建立党支部成员和老干部工作人员结对联系老党员制度，采取主动上门送学、结对联系助学、座谈交流议学、回顾经历悟学、灵活方式促学、发挥余热践学“六学”方式抓好学习教育。

面对全市近二十万名党员，淮南坚持突出开门抓教育。 “在全市各大网站发布《关于公开征求“不忘初心、牢记使命”主题教育意见建议的公告》，公开征求对市级领导班子及其成员、市直各单位党组织在理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁等方面的意见建议”。“对于问题整改情况，我们及时向社会公开，接受社会和群众的监督。”

习近平总书记近期在上海考察时指出，“要求真务实，奔着问题去、盯着问题改，让群众感受到新变化新成效”。淮南把抓实问题整改视为重中之重，坚持问题导向，围绕影响转型发展的问题，围绕群众反映强烈的突出问题，围绕党员干部自身存在的问题，采取“三聚三改”下大力气解决。

例如，开展历史遗留问题和市县机关党建“灯下黑”2项专题整改。2019年淮南采煤沉陷区安置任务涉及7个项目、近7000户群众，截至目前主体工程已全部完工，搬迁入住群众2000多户。通过专项整治，淮南经济发展也取得显著成效，今年前三季度淮南的基础设施投资、房地产投资、进出口总额、工业产品产销率4项指标增速均居安徽省第一。

党的十九届四中全会提出，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。对此马文革表示，淮南把“当下改”与“长久立”结合起来，在主题教育整改落实工作中，开展了群众满意度提升行动，奔着问题去，盯着问题改，着力打通服务群众“最后一公里”。下一步将健全查改问题长效机制，确保老百姓“真满意”。

把民脉解民忧 党建引领强化民生保障

凤台县位于淮河中游，被誉为“淮上明珠”、“皖北江南”。今天的凤台以煤电为支柱产业，作为淮南转型发展的主战场，凤台在主题教育中交出了一幅严谨务实的民生答卷。

通过“群众提、自己找、相互帮”的方式，凤台对准民生焦点，找准民生问题。全县各级党组织通过干群座谈、个别访谈、设立意见箱等方式，全方位、多层次广泛征集意见建议3100多条，“不加滤镜”“不做后期”，原汁原味进行反馈。

叶宜声说：“作为采煤大县，做好塌陷区群众搬迁安置就是我们最大的民生。我们积极倾听群众呼声，出台了《凤台县采煤塌陷区搬迁安置补偿暂行办法》，增加了货币化安置方式，满足了采煤塌陷区待搬迁群众多样化需求。为此，财政增加投入1.5亿元，惠及8000多户群众。”

他表示，县里把民生实事办得好不好作为检验主题教育成果的试金石，为此下足功夫，精准施策，务求实效。通过坚持线上线下相结合，充分利用微信等载体，发挥网格化管理优势，与群众面对面交流，切实把老百姓关心的事解决好。

软弱涣散基层党组织的整治一直以来就是基层党建的一个难点热点课题，凤台聚焦地方实际，在整改落实中采取“三查三定三评三管”的方式针对性开展工作。

据叶宜声介绍，凤台在确定整顿对象上，通过过筛查、分析查、联动查“拉网式”排查，逐村形成整顿工作方案；同时定人、定责、定策，逐村定好整顿施工图和时间表；在评估验收方面，以村自评、乡初评、县考评三级联评督促倒逼问题整改；以分类管、备案管、信用管促进整体提升，建立村党组织分类管理制度，制定《凤台县村党组织书记备案管理办法》，全力服务保障脱贫攻坚和乡村振兴工作大局。

凭借党建引领基层治理，目前凤台主题教育整改工作已取得明显成效，为县域经济社会转型发展提供了重要支撑。

借力主题教育 扎实稳步巩固脱贫成果

堰口镇作为淮南市寿县的一个农业大镇，共有14个村，总人口6.7万。通过把主题教育与巩固脱贫成果紧密结合，堰口严格按照总书记“四摘四不摘”的要求，持续推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，以脱贫攻坚成效检验主题教育实效。

赵德兵说：“堰口紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务，以自学和集中学习研讨为主要抓手。在扶贫方面，深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以及习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神，进一步提振广大镇村干部打赢脱贫攻坚战的信心和决心，提高扶贫能力，为脱贫攻坚工作的落实巩固打下坚实基础。”

实践中，堰口将镇级26个单位745名帮扶干部派驻到各村，确保村村有包保单位、户户有帮扶干部。镇党委把每月10号作为扶贫走访日，确保每月走访不少于一次。结合每户贫困户家庭的实际情况，分户制定了脱贫的方案和措施，并跟踪落实。一些党员还自发成立了“小红帽”爱心志愿服务队，以党员的初心温暖弱势群体，目前志愿者队伍已发展壮大到248人。

赵德兵表示，堰口镇以主题教育为契机，在贫困户中成立以互动、互学、互帮、互比、互促为主要内容的“五互”活动小组93个。主题教育开展以来，共开展活动169次，向贫困群众宣讲健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫等脱贫攻坚政策，帮助贫困户找准脱贫好点子、好路子，在一定程度上消除了贫困户的认识误区，打消他们的思想顾虑，激发他们的内生动力，提振了群众脱贫致富的精神状态。

俗话说的好，“火车跑的快，全靠车头带。”为切实指导基层党组织开展好主题教育，堰口要求镇班子成员结合各自包保联系村，每周均要深入村一线开展指导。

赵德兵介绍：“堰口注重将主题教育成果转化为村民看得见、摸得着的实实在在的获得感。在秋收秋种期间，设立党员先锋岗、党员先锋队，帮助困难群众抢收抢种、抗旱保苗，让老百姓近距离看到党员的作用。主题教育期间，我们已指导各村党组织开展了21次志愿服务，主要是帮助贫困儿童就学、帮助困难群众看病就医、开展农民就业技能培训等，累计为身边群众办实事好事72件。”

聚焦矛盾化解 全心全意服务基层群众

基层情况错综复杂，如何用好主题教育这把“金钥匙”来解开成千上万的矛盾之锁，这对广大基层党员干部的初心成色和能力素质均提出了较高要求。

许克素表示，第二批主题教育从9月份开始，正是秋收时节，村干部白天忙于环境卫生整治、脱贫攻坚巡视整改，学习只有放在晚上。潘集区祁集镇许岗村党总支坚持不落一人，使用穿插党课的形式来开展主题教育，上课时间安排机动灵活，农闲时间开展集中学，农忙时则组成学习小分队，深入田间地头实地讲解，从而在一定程度上缓解了农学矛盾。

据她介绍，许岗村共有党员69人，其中省外务工22人，留守的都是年老体弱者。针对这种情况，村支委积极创新，利用融媒体等方式，制作微信报、多媒体课件，积极联系在外的党员通过网络视频会议等方式参与其中。同时，针对文化程度低、身体条件差的老党员，由驻村扶贫工作队兜底，采取送学上门的方式，确保每名党员都参加到主题教育中来。

过去，“党员干，群众看”一直是乡村治理的困境，主题教育开展以来，通过村“两委”入户入心的宣传和党员模范带头作用的发挥，许岗村制定了新的村规民约，落实党员红黄榜制度，营造了人人争先、耻为人后的良好氛围，大家参与村级事务的积极性、主动性提高了，出现了比发展生产，比孝亲敬老，比勤劳致富的新局面，群众幸福指数持续提升。

“我们成立了由‘五老’志愿者组成的‘中兴之梦’理论宣讲团，充分发挥我们社区作为‘安徽省理论宣讲示范基地’的作用。宣讲团的老党员们通过自身经历，讲初心、谈使命。由于内容贴近生活、贴近历史，深受党员群众欢迎。有的老党员听后非常激动，拉着宣讲员的手说‘我们那时，就是那个样！’”李响表示，田家庵区洞山街道中兴社区里的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范——“五老”人员较多，社区党总支因地制宜，一方面吸引老党员回忆初心参与学习，另一方面鼓励他们发挥余热再担使命。

李响介绍，为了打通服务群众的“最后一百米”，社区秉持钉钉子精神，首先解决物业服务的难题，开展了党建引领“红色物业”小区管理试点，探索出社区党组织、居委会、居务监督委员会、物业、业主委员会、法律顾问——“六位一体”工作模式，采取交叉任职、相互监督、联席商定、及时公示等措施，成功破解了老小区的物业服务难题。

他说：“我们社区党总支积极整合优化各方资源，集中配置工作力量，形成了以拓展学习促党建、以协商议事促融合、以志愿服务促文明、以文化活动促和谐、以社工组织促外延的“五促”工作法，与智慧社区建设相融合，切实解决困扰居民身边的难题。社区成立了社工服务站、爱家亲子俱乐部、大学生志愿服务实践基地、侨务工作站等各类社会组织，把社会服务延伸到各个领域，让发展成果与居民共享。”（贾沛尧）

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