北京市朝阳区“不忘初心、牢记使命”主题教育见实效 向问题“亮剑” 让群众“叫好”

党组织凝心聚力的能力增强了，老百姓居住环境提升了，断头路、堵心路变通畅了，社会治理也更加精细化，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，朝阳区把主题教育当做一次全面的精神洗礼、一场深刻的自我革命，作为推动基层党建全面进步全面过硬、推动区域高质量发展的强大动力，稳步有序推进各项任务落实，并取得了阶段性成果。朝阳区主题教育“有态度、有担当、有真招、有典型、有亮点、有效果、有落实”，通过解决老大难问题、瓶颈性问题和群众身边多发性问题，不断践行初心和使命。

早谋划 形成完善教育体系

第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展时，朝阳区委就提出要早学习、早思考，早准备、早谋划，早宣传、早引导，早落实、早见效的“八早”要求。朝阳区始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织各级党组织和广大党员干部认真学习党的十九大报告和党章党规、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要文献，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。

通过学习借鉴市级经验，朝阳区围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，确定了“筑强政治根基，促进中央决策、市委部署落实见效；加强基层建设，促进基层基础全面过硬；建强治理体系，促进城市品质持续改善；增强民生福祉，促进发展成果人民共享；强化从严治党，促进党员干部担当作为”的具体任务，全区党员干部、群众自觉强化“以理论学习滋养初心、以理想信念筑牢初心、以担当作为砥砺初心、以优良作风坚守初心、以为民服务展示初心”的理念，守初心、立恒心、筑同心。

朝阳区还组建了15个区委巡回指导组，每周下发重点任务提示单，提升工作实效；上线运行“主题教育任务推进系统”，直观体现各单位重点任务完成进度、宣传工作、典型选树等情况，重点关注督导“后进”单位，确保全区主题教育整体平衡推进。

严要求 层层压实主体责任

朝阳区坚持高标准、严要求，以上率下，从区级班子、二级班子、基层党组织、重点群体四个层面分类指导主题教育开展，层层压实各级主体责任。

在区级班子层面，区四套班子成员充分发挥“头雁”作用，带头开展“学、研、检、改”。区四套班子集中学习7天，在完成规定专题研讨基础上，增加了规自领域文件学习、服务保障新中国成立70周年庆祝活动、防范化解风险等3个专题研讨，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、廉洁警示教育，不断提高政治敏感的程度、思维视野的广度、思想境界的高度。据初步统计，22名区级领导确认调研课题45个；累计开展调查研究318次，发现问题451个，现场解决问题294个；共检视问题292个，其中立行立改的问题127个，在全区形成了上行下效、整体联动的总体效应。

在二级班子层面，朝阳区各部门科学合理安排，细化落实责任，通过直插一线发现问题，狠抓整改解决问题，形成了一批看得见、用得上、做得实的主题教育成果。期间，共开展集中学习研讨1191次，专题教育1120次；确定调研题目1233个，开展调研6555次，发现问题6784个，现场解决问题5038个；检视问题1984个，其中立行立改问题1130个。

在基层党组织层面，各基层党支部结合党支部规范化建设，依托“三会一课”、主题党日活动等，切实做到了“对党支部书记进行一次轮训，党支部书记讲一次专题党课或者向所在支部党员报告一次个人学习体会，党员至少参加一次志愿活动，为身边群众至少办一件实事、好事，党支部在主题教育结束前召开一次专题组织生活会”。各基层党支部共开展集中学习研讨15056次，党支部书记讲党课6951次，主题党日活动15775次，超过36万人次参与主题党日活动；共检视问题12453个，其中立行立改问题8161个，基层党组织建设得到新加强，基层工作水平进一步提升。

在重点群体层面，针对不同领域、不同对象特点，结合自身实际，有针对性地设计主题教育工作方案。朝阳将区级基层党代表、创卫等专项工作专班、党校处级培训班等纳入主题教育范围，促进重点工作落实，同时完善“两新”党建体制机制，成立区委“两新”工委（筹备组），推动党建工作要求写入“两新”组织章程，对“两新”领域党建进行摸底排查、专项部署，确保“两新”领域主题教育不走偏、不变样、有实效，更形成了“朝阳律师”公益品牌。

据了解，主题教育期间，按照地域相邻、以大带小、以强带弱的原则，朝阳对全区1008个律师事务所的党组织设置进行全面调整，增强律师事务所党组织的政治功能和组织力，号召党员律师至少要参加1次公益法律服务、为身边群众至少办一件实事好事。今年以来，朝阳律师进驻朝阳法院立案庭，解答群众法律问题，值班律师达132人次，127名朝阳律师特邀调解员进驻朝阳法院，对婚姻家庭、合同案件、民间借贷、物业供暖等案件开展特邀调解。

求实效 聚焦问题确立整改方案

主题教育过程中，朝阳区敢于向各类“问题”叫板，奔着问题去，对着问题改。朝阳聚焦服务保障新中国成立70 周年庆祝活动、对准朝阳区“三化”主攻方向、争当首都高质量发展的“排头兵”、优化营商环境、推进“基层建设年”、城市精细化管理、市委巡视和专项巡视整改、落实国家监委监察建议、12345市民服务热线“接诉即办”及分管工作中需要重点关注的其他问题，确定“朝阳干部着力解决‘三类问题’”的主线，开展深入调研，着力解决自身存在的突出问题和群众关切的热点难点问题。

在全区范围内开展了大调研、大走访，推行“走动式”“穿透式”“蹲点式”工作法。朝阳区四套班子深入610个社区（村），重点围绕完善基层党组织、居民与物业矛盾、信访矛盾等六方面问题，摸排出问题280余项，部分已完成整改，其余问题均列出清单、形成台账。同时开展党建引领“未诉先办、一办到底”大走访专项行动，由各街乡一把手亲自负责，具体参与指导，领导干部带队深入每一个楼院（网格），每一个村巷，建立各街乡走访调研长效机制，定期开展走访调研，带着问题统筹推进各项工作。

为增强整改落实效率及效果，朝阳区制定了“8+1”专项整治工作方案，将整治任务细化为106项具体问题，提出291项整改措施。在市委巡视反馈的92项问题中，34项立行立改的已全部完成，近期及中长期整改的已完成23项，年底前可完成整改的7项；国家监委监察建议涉及绿地认建认养项目问题整改完成93.7%，涉及公园配套用房出租项目问题整改完成92.3%。此外，主动承接落实第一批主题教育整改任务300余项，指导基层梳理上报需上级牵头解决的问题，实现前后衔接、上下贯通、整体推进。

入基层 办好群众家门口的事

朝阳区主题教育强化大抓基层的鲜明导向，深化“吹哨报到”改革，开展“基层建设年”，积极推动基层治理创新，破解基层治理难题，千方百计办好群众家门口的事。

团结湖三四条南小区紧邻北京市妇产医院，建于上个世纪80年代初，共有16栋老式砖混结构居民楼。多年来形成的私搭乱建、飞线凌乱、墙面污损，又缺少适老化和无障碍设施，再加上停车难、停车乱，居住体验已不复当年。通过主题教育，团结湖街道自我加压，老旧小区环境整治升级为社区治理更新，结合“街乡吹哨、部门报到”等机制，变“我能给什么就给什么”为“居民需要什么给什么”，如今这个40年的老旧小区，每天都有新变化。街道和社区集中拆除了小区内私搭煤棚等小微违建，通过改造拆违空间和原有闲置空间，并对过去的停车位进行科学规划，改造后小区增设停车位55个，停车位总量达329个。未来，小区道路空间还将整合扩宽，规划车辆流线、规范行车秩序，保障消防通道的畅通。一个全新的花园式小区正在逐渐呈现。

便利的交通出行，事关群众的生活幸福感。为方便居民出行，朝阳区梳理区域内的断头路，已着力打通了育慧北路、健安东路、朝园东路、长店北路等30条断头路，打破交通瓶颈。“有的道路虽然不足一公里，却影响着周边千家万户居民的出行，而这不足一公里的畅通，是人民群众最能直接感受到交通顺畅的重要因素。”朝阳区交通委相关负责人表示，区交通委在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展过程中， 始终坚持以检视问题整改为牵引，结合区域实际举一反三，健全标本兼治的长效机制，坚持不懈推动疏堵工程建设，以实际行动践行初心和使命。同时，朝阳区还完成了速滑馆北路、速滑馆南路、青年路南延以及望京东路等20条主次支路建设；完善CBD西北区交通综合治理，打造智慧交通；同时在年底前，还将完成150公里慢行系统建设。

此外，借力主题教育开展，朝阳区还积极构建12345市民诉求“接诉即办、未诉先办、一办到底”有效机制，总结出“查、应、解、判”四步工作法，全面提升12345市民诉求的响应率、解决率、满意率，10月份朝阳区受理市民各渠道问题类诉求总量环比下降12.25%；探索党建引领物业管理有效路径，成立区属国有物业公司，在27个小区开展老旧小区物业服务，试点小区10月份物业投诉量下降54.5%，形成八里庄“大小物业综合服务”等亮点经验；在全市率先试行老旧小区住宅项目物业服务基础标准，对房改房小区综合服务、绿化养护、环境卫生、秩序维护、装饰装修管理、房屋管理、设施设备维修养护等进行规范；开展暴露垃圾摸排清理存量行动，及时发现、动态清零，9月份市民相关投诉量降幅7.9%；为基层配备191名基层专职党务工作者，在全市率先建立了全领域覆盖的基层专职党务工作者队伍。（记者 魏昕悦）