牢记初心担使命 鼓劲扬帆再出发

云南省保山市开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育综述 

这是重温初心的精神洗礼，这是践行使命的再次出发。

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，按照中央的统一部署和省委的具体安排，在省委第五指导组的精心指导下，保山市99个单位、204个党委、1022个党总支、5771个党支部、1081名县处级干部、129361名党员，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，准确把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实“四项重点措施”贯彻始终，以自我革命的精神解决违背初心和使命的各种问题，主题教育取得明显成效，有力推动了全市经济社会高质量跨越发展。

高起点开局起步

开展任何一项工作，首先看态度，关键看行动，最终看效果。

中央和省委第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议召开后，保山市委第一时间召开专题会议传达学习，聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以常委班子带头学、党员干部率先学、基层组织全面学、善洲精神对照学、专题辅导深度学、现场参观领悟学“六学”为抓手，以思想问题深入改、产业问题聚集改、脱贫问题盯住改、生态问题跟踪改、基础问题持续改、个性问题反思改“六改”为重点，全面推动先学先改。全市累计在先学先改中解决实际问题248个，为开展第二批主题教育打下坚实基础。

9月17日，保山市召开主题教育工作会议，正式按下主题教育的“启动键”。

第二批主题教育启动后，保山市委切实承担起主题教育的主体责任，及时组建领导小组、领导小组办公室和12个指导组，成立专项整治工作组，建立完善工作规则和议事规则。市委常委班子和常委同志坚持以上率下、树好标杆、当好示范、作好表率，以关键少数示范带动绝大多数，层层推动落实。

保山市委紧扣实际，制定了保山市开展主题教育总体方案和市县（市、区）领导班子、基层党组织、高等学校开展主题教育的“1+3”工作方案，以周为单位，细化工作重点和任务，明确责任和完成时限；制定了3个月工作计划，明确时间表、路线图和任务书，做到挂图作战、按表推进、环环相扣、无缝衔接；建立了联席会议制度，及时召开各层级会议，研究解决主题教育问题。

近3个月来，保山市召开市委常委会研究主题教育4次，召开市委主题教育领导小组会议3次、市委主题教育领导小组办公室会议6次、主题教育推进会1次、市委指导组工作会4次。

高标准学思践悟

思想是行动的先导，理论是实践的指南。

保山市采取“个人自学+集中学习”“固定发言+随机抽取发言”“党校封闭式学习+‘三点一线’现场教学”“专题辅导+集中研讨”等方式，按时按质按量完成了规定篇目学习。

市委常委班子累计开展理论学习中心组集中学习4次3.5天、主题教育集中学习3次7天。全市各级领导班子累计组织理论中心组学习1938次、读书班1893次，集中学习均达到5天以上；围绕“八个专题”和新时代爱国主义教育开展专题研讨3901场，实现专题学习研讨全覆盖。

保山市还以杨善洲、张富清、张桂梅、黄文秀、朱有勇等为榜样，以市委党校、杨善洲干部学院、腾冲干部教育培训学院、龙陵松山干部教育培训基地为主体，把“不忘初心、奉献一生”的杨善洲精神作为保山开展主题教育的生动教材。

保山市挖掘了“牢记初心使命、践行善洲精神”的郭彩廷、段定华等干部群众身边的先进典型，将“守初心、担使命”具体化、形象化。以编印一本事迹汇编、打造一个现场教学点、拍摄一部电教影片等“七个一”措施为载体，把学习郭彩廷先进事迹不断引向深入，促使党员干部学有参照、做有示范、干有榜样。

与此同时，保山市在全省率先建立杨善洲干部学院、隆阳区板桥镇北汉庄村杨善洲精神教育基地、腾冲市艾思奇纪念馆、腾冲市猴桥镇郭彩廷先进事迹陈列室等“不忘初心、牢记使命”宣传教育基地8个，推动主题教育往深里走往实里走往心里走。

针对农村部分党员的实际，保山市通过乡镇领导班子成员包村、驻村工作队员包户和组织宣讲队领学、发放红色收音机助学、运用广播送学、引导子女帮学等形式，确保学习标准不变、质量不降。

高精度调查研究

没有调查研究，就没有发言权。要确保主题教育学思用贯通、知信行统一，必须与调查研究紧密结合起来。

在第二批主题教育中，保山市牢牢紧扣党的建设、经济社会发展、脱贫攻坚和乡村振兴3个方面确定调研课题，认真查找党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设中存在的问题，以及脱贫攻坚和乡村振兴中存在的短板。

市委常委班子确定调研主题11个，全市各级领导干部确定调研主题3340个，调研选题扣紧上级要求、围绕中心工作、聚焦突出问题、回应群众关切。

各部门采取座谈调研、现场调研、实地走访等方式，坚持问题导向，深入基层一线看实情、听民声、察民意，着眼发现问题、分析问题、解决问题。全市各级领导干部累计开展调研8300多天、形成调研报告3383篇，在调研中听取意见建议18381条。

通过调研成果交流、讲授专题党课、边研边查边改，推动调研成果转化为解决问题的具体措施和成效。目前，全市共召开调研成果交流会449场次，轮训党支部书记5771人次，党支部书记讲党课7683人次。对调研发现的问题，坚持现场协调、现场指挥、现场接访、现场交办、现场解决，能解决的马上解决，一时解决不了的，列出清单、提出对策，盯住改、限期改，全市通过调查研究现场解决问题1300多个。

高标准检视问题

君子博学而日参省乎己，则知明而行无过矣。

按照中央“四对照四查找”、省委“五对照五查找”要求，保山市采取“在调研中听取意见，召开座谈会征求意见，发函征求意见，面向社会征集意见，梳理党中央国务院和省委、省政府反馈意见建议”五种方式，通过开设主题教育网友留言板、开通主题教育民意热线等手段，广泛征集社会各界对全市主题教育和领导干部的意见建议。

据统计，全市共召开座谈会1691场，征求意见建议16784条；发放征求意见表17898份，征求意见建议71563条；面向社会征集意见建议2942条，梳理上级反馈意见建议3042条。

市委常委同志带头，全市县处级以上领导干部结合自身实际，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务，从具体工作入手，以认真查找党的十九大以来自己“最不满意的三项工作”为切入点，列出时间表、拿出作战图、制作任务书，并通过召开交流会的方式，相互提醒警醒，做到“挂号建账、对号结账、销号下账”。

市委书记赵德光以身作则、带头示范，深入查找了“脱贫攻坚问题突出、居全省后列；‘三个万亩’生态廊道工程进展缓慢、没能实现预期目标；‘园中园’建设推进不力、与‘三年大发展’的目标有差距”三项最不满意工作，明确了2020年底为时限，扎实推进整改。

在关键少数的示范带动下，全市县处级以上领导干部累计查找“最不满意的三项工作”3243件，制定整改措施7326条，并将查找“最不满意的三项工作”制度化、长期化。

全市党员干部认真对照“18个是否”召开对照党章党规找差距专题会议，逐条对照，并深入分析具体原因。据统计，全市党员干部通过对照党章党规找差距、找问题29993条。

高效率整改落实

不忘初心、牢记使命，不仅要有正视问题的自觉，还要有刀刃向内的勇气。

在第二批主题教育中，保山市制定了主题教育专项整治“1+10”方案，建立每项专项整治有1名常委同志牵头负责、1个主责单位统筹协调、多个参与单位协同配合的“1+1+N”工作机制，以每10天收集汇总一次工作进度、每15天分析研判一次推进情况、每月集中反馈一次存在问题的“三个一”方法抓好落实，做到清单制管理、项目化推进。

在专项整治中，全市共梳理查找突出问题30个，制定整改措施201条。目前，整改措施已完成162条、占80.6%，已取得阶段性成效35条、占17.4%，正在整改4条、占2%。

保山市认真贯彻落实中央主题教育领导小组“上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进”的要求，由市委常委班子带头，从基层“病灶”表现入手，深入查找上级制度机制“病根”。市委常委同志结合征求意见、群众反应、调研发现的突出问题，选择一件“最迫切、最急难、最棘手”的问题提交市委主要领导牵头研究解决，以实际行动示范带动各级各部门进一步完善“联”的机制、畅通“联”的渠道、提升“联”的效率。目前，市级层面确定联动整改问题27项，上报省级联动整改事项8项。

在第二批主题教育期间，保山市坚持把开门搞教育贯穿主题教育全过程，健全公开承诺、双向评价、群众评议等机制。市管领导班子根据工作职责，分别选择3件群众反映强烈的“急、难、愁、盼”问题，制定整改措施、明确整改目标和整改时限，进行公开承诺，接受社会监督、群众评判。

目前，全市各级领导班子累计制定整改措施11453条，班子成员制定整改措施42204条，其中班子立行立改8637条，班子成员立行立改30917条，为群众解决操心事、烦心事、揪心事8219件。

保山市针对中央第四督导组到当地督导反馈的四个方面的问题，细分为20个小项，逐一列出问题清单、细化整改措施、明确责任主体。目前20项整改措施已全部落实到位，四个方面的问题已全部完成整改。

针对省委第五指导组延伸指导反馈的问题，保山市及时建立问题协商办理机制和办理结果反馈机制，以周为单位，定期上报整改落实情况，自觉接受监督。目前，省委指导组反馈的5个方面17个问题，已整改到位15个，正在整改2个。

高质量助推发展

开展主题教育，最终成效要体现在促进工作、推动事业发展上来。

在第二批主题教育中，保山市紧盯脱贫攻坚“两不愁三保障”突出问题，采取“督与导、点与面、明与暗、严与宽、挂与驻”相结合等方式，加大督查督导力度，不断补齐工作短板、有效解决突出问题。2019年，保山市隆阳、施甸两个贫困县有望脱贫摘帽，12个贫困乡镇135个贫困村有望脱贫出列，4.91万人有望脱贫退出。

保山市坚持在学习教育中深化省委、省政府对保山工作要求的理解、在调查研究中深化对保山实际情况的把握、在检视问题中查找工作落实中的差距、在整改落实中有效解决发展中的问题。市委研究出台了建设现代化大城市“1+3”意见，持续深化“四创两争”成果，保山市及施甸县、龙陵县分别被授予第九批“省级园林城市”“省级园林县城”称号，和顺古镇被命名为“云南省特色小镇”。

针对今年以来全市固定资产投资增速同比下滑、建筑业增加值增长同比下滑等情况，保山广大党员干部通过开展主题教育，深入查找和解决作风建设不托底、忠诚担当不托底等问题，全力抓好项目储备、项目开工、招商引资、融资投资等工作，扭转了经济发展持续下滑的不利态势。今年1至9月，全市生产总值同比增长10%，高于全省1.2个百分点，排名全省第4位，较上半年上升6位；规模以上工业增加值增长13.8%，高于全省4.5个百分点，排名全省第6位。

学做结合砺初心，查改贯通担使命。保山市广大党员干部表示，下一步，将继续坚持融会贯通，统筹推进四项重点措施，做到主题教育与中心工作相互促进，以主题教育推动保山高质量跨越发展。 

（本报记者 李建国）

来源：云南日报