黑龙江黑河聚焦“急愁难”切实解民忧

外企落户黑河自贸片区，企业法人远在莫斯科，黑河有专班人员代办，半小时就完成了新公司注册登记的全部流程。如此高的效率，让准备在黑河投资兴业的俄罗斯商人安德烈赞叹不已。目前，已有203家中外企业落户黑河自贸片区；全市485处村屯的农村饮水安全工程进行整改，整改完成率100%，28万村民喝上放心水；下水管道不堵了、小区地面铺平了、楼道灯亮了……投资5000万元，全面改善市城区44个老旧小区设施和环境，6100余户居民舒心安居。

事例和数字成绩的背后，是黑河市为民服务解难题的缩影。在主题教育中，该市坚持把解决群众“急愁难”问题作为守初心、担使命的试金石，答好初心卷，走稳赶考路，用实实在在的变化回应群众的期望，切实增强人民群众的获得感。

倾听群众呼声

着力解决最突出问题

黑河市坚持问题导向，把群众的闹心事、烦心事、揪心事作为整改重点，在通堵点、疏痛点、消盲点上下足功夫，以群众身边点点滴滴的变化、实实在在的获得感检验主题教育成果。

“小区里破损的砂石路变成了混凝土路面，各楼栋口都安装了照明灯，这多亏了老旧小区改造工程，解决这些陈年问题不容易。以前有些老邻居住不下去都搬走了，现在一走进自家亮亮堂堂的小区，感到心里都是暖的。”住在爱辉区西兴街福龙社区广宇小区二号楼的丁桂芬说。针对群众呼声强烈的“市城区老旧小区设施陈旧”问题，黑河市将44个老旧小区纳入2019年城区改造老旧小区工程，邀请省勘察设计院对改造小区工程进行高水准规划设计，并于今年9月开工，目前已完成工程量的70%，惠及6100余户居民。

针对群众反映的“市全民健身中心健身卡免费健身时间短、健身群众饮水难、存衣柜数量少容量小”等问题即知即改，黑河将市全民健身中心健身卡的免费时间增加到2小时，增设了大功率电热水饮水机、大容量自助存包柜等设施，较好满足了健身群众需求。

市教育部门以办好人民满意教育为己任，采取面向社会公布零择校、零择班、零择位、零指定服务承诺，通过在全市中小学一盘棋实施“阳光分班”“阳光分座”，在主流媒体公布师德师风专项治理举报电话等一系列有力举措，积极推进“上学不求人”，保障学生能够公平享受优质教育资源，努力解决家长的后顾之忧。

“项目化”推进同频共振攻坚克难

主题教育期间，黑河市以“项目化”“清单化”方式推进问题整治整改，强化上下联动和同频共振，集中精力解决群众反映突出的“老大难”“硬骨头”问题。

市委常委班子领导带头深入各联系点调查研究，走村屯、进社区、访企业，与群众面对面交流，心连心沟通，实打实解决问题。认真梳理市委巡察、人大评议、信访投诉、企业投诉反映出来的问题，积极组织社会各界座谈会，广泛发放调查问卷，深入查找解决“三最”问题。

围绕事关长远发展的迫切问题，黑河市委聚焦药品市场秩序、老旧小区改造、办理不动产证等“三最”问题，制定《项目化推进整治整改项目清单》，对具体问题逐一“立项”。黑河市委多次召开会议专题研究推进，层层细化分解任务，每一个整治整改项目确定了责任领导、牵头部门和责任部门，全面落实责任。市委、市政府主要领导牵头抓总，10名党政班子成员具体负责组织推进，13个牵头部门和40余个责任部门密切配合，统筹抓好整治整改项目推进。

全面排查药品市场风险隐患并集中进行整治，共检查药品经营使用单位3601家（次），下达责改98份，行政处罚立案115起，当场行政处罚298起。撤销GSP认证证书15家，吊销药品经营许可证2家，提高了药品经营企业自律意识、守法意识。

结合黑河自贸片区建设实际需要，创新举措推行商事登记跨境受理和远程审批、远程帮办，提升了企业和群众办事便利性和快捷性。

提升“招商之冬”质量，规范行政执法，推进建立为企业提供“保姆式”服务制度机制。在黑河之约·中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区招商推介会上签约项目6项，总投资约17亿元。

紧盯边境地区人才队伍建设需要，加快建设人才公寓，实施公务员二次招考。

集中力量解决完成2.34万户群众的不动产权证办理，以实际行动让群众感受到主题教育带来的新气象新变化。

建立长效机制

“当下改”与“长久立”结合

全心全意为群众办实事、解难事，纾解每一个困难。黑河市开展主题教育突出即知即改，力求早解决、早见效，破解人民群众反映强烈的突出问题，着力做到“事事认真办、件件有回音”。同时，将“当下改”和“长久立”结合起来，从问题背后查找制度机制弊端，完善体制机制，巩固深化整改成果。

“分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干。”这是黑河自贸片区行政服务中心主任张红在主题教育中收获的心得体会，也是快速解决问题的方法论。该中心多次回访企业、群众，聚焦办事过程中的“急难愁盼”，聆听他们“吐槽”办事服务能力。虽然很多问题相对复杂，牵涉到其他部门，专业性又极强，但中心负责人并没有回避问题，而是主动协调沟通，当场拿出解决方案，这样的干事服务态度让在黑河发展的企业感受到了温暖和热情。

体制机制的完善，也在问题的解决过程中得到强化。针对群众反映的“市区部分‘三不管’垃圾死点无人清理问题”，城管执法部门开展市区垃圾死点集中治理，清运死点垃圾1.2万吨，清除常年垃圾堆放点8处，并制定了生活垃圾分类、清运等实施方案，建立长效管理机制，让垃圾治理从“一时美”迈向“久久美”，用看得见的成效回应群众的关切和期盼；在药品市场整治过程中，市市场监管部门联合17个部门印发了《关于对食品药品生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》，完善了药品安全监管信用信息体系，建立药品监管信用失信惩戒机制。同时制作了药品经营企业信用记录，定期与市公安局、卫健委、医保局、税务局召开药品安全联席会议，及时会商药品安全监管中的突出问题，形成长效机制，确保主题教育取得实效。（吴珊）