激活“红色细胞” 催生振兴动力——河南鄢陵县实施“1+N”党员先锋行动侧记

“万分感谢我们的联户党员裴现民！前段时间，因修建房屋，我和我兄弟之间发生矛盾冲突，进行了激烈争吵，裴现民得知后，及时了解情况，耐心给我们做工作，化解了矛盾纠纷，让我们兄弟二人能够重归于好。”近日，在河南省鄢陵县张桥镇和寨村，当谈起县里正在实施的“1+N”党员先锋行动，村民陈建伟说。

今年以来，鄢陵县结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新实施“1+N”党员先锋行动，通过“三就近、五上门”，实现党员结对联系服务群众全覆盖，走出了一条党员示范引领、群众积极参与推进乡村振兴的党建工作新路子。

先锋行动，架起党员群众“连心桥”

“广大农村党员是党在基层执政根基的重要力量，提升基层治理水平、推进乡村振兴，农村党员不能缺位，如何充分发挥其在凝聚党心、服务基层、服务群众中的先锋模范作用，是我们一直在思考和着力解决的问题。”鄢陵县委常委、组织部长李密说。

为此，鄢陵县在积极创新实践、科学总结经验的基础上，对农村党员“一编三定”工作进行丰富拓展，创新实施“1+N”党员先锋行动，即每1名编员进组的党员，按照就亲、就近、就熟“三就近”的原则结对联系“N”户群众，联户党员定期深入到帮扶对象家中，了解掌握户清民意，宣传党的路线方针政策，帮助解决生产生活中遇到的实际困难。重点开展以“群众有生病卧床要上门看望，有红白喜事要上门帮忙，有矛盾纠纷要上门调解，有不满情绪要上门疏导，有突发事件要上门了解”等为主要内容的“五上门”服务，做到“联系不漏户、服务多元化、户户见党员”。同时，动态了解掌握创业人才、空巢老人、贫困户、残疾人、低保户、留守儿童等重点人群的服务需求，建立重点人群服务清单，有针对性制订服务措施，实现“点对点”“面对面”精准化服务。

同时，鄢陵县还将“1+N”党员先锋行动，与正在推行的农村基层党建网格化管理相结合，在镇党委—镇工作区党总支—村（社区）党支部—村民组党小组四级网格的基础上，将联户党员纳入第四级网格，植入网格内，对上衔接村（社区）“两委”，对下与群众“零距离”接触，将群众“嵌入”党建网格，开展“心贴心”服务，架起党员群众“连心桥”。

领岗联户，让农村党员“有作为”

“我们在县里设置的服务发展组、便民服务组、流动党员组、文明建设组、矛盾调解组、廉政监督组、环境整治组‘7+X’岗位的基础上，又增设了‘脱贫攻坚组’。村里有36名党员结合自身实际，认领了不同岗位并分别联系10户群众，联户党员既要参与村里事务，又要服务好联户群众。这样一来，他们肩上就有了双重责任，身份意识得到强化，催生了服务群众的内生动力。”鄢陵县望田镇蔡家村党支部书记殷春平介绍。

党员有了明确职责，服务群众就成了自觉行动。吕安民、李二黑是鄢陵县大马镇义女社区花木经济人和种植大户，在“1+N”党员先锋行动中，两人主动认领了脱贫攻坚岗位，并分别联系了15户群众。为带领社区群众发展致富，吕安民牵头成立了义女社区花木协会，为花木种植户提供信息咨询、苗木销售、新品种引进等服务；李二黑带领联户群众郑建成发展苗木种植，实现年收入40多万元。

“真是要感谢党的好政策，感谢我们的好党员，要不是红义他们，我家的几亩辣椒就要烂在地里了。”望田镇黄家社区群众王翠激动地说。今年秋收期间，王翠因自己腿脚不方便，家里又没有其他劳动力，眼看7亩辣椒要烂在地里，她心急如焚。她的联户党员刘红义得知这一情况，主动联系动员村里20多名党员群众帮她把地里的辣椒收了回来。

“以前村里的工作，是干部干、党员看，群众急得团团转；现在是干部‘当先锋’、党员‘齐上阵’，带领群众‘全参战’，不仅党员的先锋作用得到有效发挥，还把群众紧紧地凝聚在一起，还有啥事能干不好哩！”鄢陵县张桥镇裴庄村党支部书记裴得功深有体会。在该村“两委”的带领和全体党员的引领下，群众积极参与，搞特色产业种植，发展壮大村级集体经济，使原本沉寂的小村庄成为休闲旅游特色村，2019年村集体经济收益超过30万元。

挂牌争星，用积分丈量“先进性”

“这块牌子，既是荣誉，又是责任；牌子虽小，但分量很重，感觉沉甸甸的，我要对得起这个称号。”鄢陵县安陵镇新庄社区老党员邢和勋指着家门口挂的“共产党员家庭”标识牌感慨地说。

为推进“1+N”党员先锋行动深入开展，确保党员联系服务群众常态化、长效化。鄢陵县以家庭户为单位，在每个共产党员家庭户门前粘贴“共产党员家庭”标识牌，亮明党员身份，让党员无时无刻不在公众的监督之下，强化党员身份意识，以党员自身带动党员家庭、以党员家庭带动周边群众，形成了以党风带动家风，以家风带动民风的良好氛围。

服务群众成效究竟如何，用个人积分来说话。“前段时间猪场比较忙，参加村里集体活动的次数相对少一些，对结对帮扶的6户群众情况也了解得不够全面，这次才积了92分，下一步一定要加把劲，在服务群众上多投入一些精力和时间，力争第四季度积分达到100分，年底争取评上‘五星级党员’。”这是望田镇黄家社区党员阮书义，在看完2019年第三季度党员积分公示后，对村党支部作出的承诺。

为促进联户党员更好服务群众，鄢陵县引入竞争激励和动态管理机制，建立完善党员联户考核评价体系，制定《党员积分管理暂行办法》，实施以“全面覆盖、全面量化、全面公开、全面运用”为主要内容的农村党员积分管理“四全”工作法，对联户党员积分情况“一月一积累、一季一公示、半年一小结、年终一总评”。同时，将考核评价分为5个星级，根据年度积分情况综合评定每名党员的星级，并在党员家门口悬挂星级标识牌，形成创先争优、担当作为的良好风尚。

“‘1+N’党员先锋行动，是我们加强农村基层党组织建设、发挥农村党员先锋模范作用，推动基层党建高质量发展的有益探索，激发了党员队伍的生机活力，激活了农村基层党组织的‘神经末梢’，密切了党群关系，巩固了党在农村的执政根基。下一步，我们将围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神，着力推进党组织领导下的基层治理体系和治理能力建设，不断加大基层党建工作探索创新力度，提升党的建设质量，以党的建设高质量推动经济高质量发展。”鄢陵县委书记尹二军说。（陈东辉 本报记者 张培奇 范亚旭）