坚守初心 牢记使命 奋力书写新青海建设的优异答卷——青海省“不忘初心、牢记使命”主题教育综述

“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”这是一次探寻初心的追问，是一条勇担使命的征途。2019年6月以来，全省16420个基层党组织、32.39万名党员聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，着眼于“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，高质量地推动四项重点举措贯穿主题教育全过程，一项措施一项措施扎实推进，一个问题一个问题跟进解决，奋力书写为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的青海答卷。

精心组织、精准施策，统筹推进下好“一盘棋”

省委把抓好主题教育作为重大政治任务，先后召开4次常委会会议、8次主题教育领导小组会议和2次推进会，及时学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话、重要指示批示精神和党中央关于主题教育的部署要求，认真落实“四个注重”要求，全面对标对表“四个到位”，精心组织、精准施策，注重“一盘棋”统筹推进。

省委主要领导亲自谋划、亲自部署，多次主持集体研究，提出“全面贯彻中央精神、努力凸显青海特色”的基本思路，系统谋划了以“四学”“四个奔着去”“四个对照”“四个聚焦”统揽学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点举措的“一揽子”贯彻落实措施，对全省主题教育进行总规划、总统筹，推动形成了贯彻落实的完整工作闭环。制定《中共青海省委关于在全省开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》和第一批开展单位，市县、高校领导班子，以及基层党支部开展主题教育的三个《实施方案》，并针对第二批主题教育范围广、类型多，服务基层、联系群众更直接的特点，区分不同领域形成若干条任务清单，确保不同层级单位主题教育抓有目标、学有方向、做有内容。省委主题教育办公室还从不同领域选择了30个党支部作为直联点，选择6个不同领域党支部就开好专题组织生活会进行试点，以点带面、示范带动。

坚持以“关键少数”带动“绝大多数”。省委鲜明提出“要抓好关键少数带头和基层组织实施两个重点”要求，详细列出党组（党委）书记和党支部在主题教育中的任务清单，明晰工作责任。省级党员领导干部带头领学促学、带头开展调查研究、带头讲专题党课、带头深入检视问题、带头狠抓整改落实，为全省党员干部作出表率。第二批主题教育期间，省级党员领导干部每人负责联系1个县（市区）或高校，指导督促工作落实，帮助解决实际困难，带动3400余名党员领导干部建立基层联系点4785个，帮助解决实际问题5870余个，有力有效推动主题教育不断深化。

坚持从严从实督导推进。省委分两批派出18个巡回指导组、2个主题教育整改落实“回头看”督查组，各地各单位同步派出指导组，全程跟进督促指导。省委主题教育办公室制定18条主题教育形式主义官僚主义负面清单，引领推动各地各单位着力在提升质量和效果上下功夫。各级指导组认真履行职责，坚持“四个不放过”，实行“六必审”制度，通过积极与联系指导地区和单位主要负责同志沟通了解情况、个别访谈、列席重要会议和活动等方式进行督促指导。期间，仅省委巡回指导组就召开调度会、协调推进会203场（次），实地检查指导1202个基层党组织，提出防偏纠偏、督促改正意见1474条。

学深悟透、弄通做实，画好入脑入心“工笔画”

前进的动力来自信仰，行动的先导源于思想。广大党员干部坚持以“学领袖思想、学党章党规、学党的理论、学党史传统”为统揽，全面系统学、及时跟进学、深入研讨学，不断推动学习往深里走、往心里走、往实里走。

省委常委班子带头，围绕“增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’”“解放思想、改革创新、锐意进取，当好新时代的答卷人”“锤炼忠诚干净担当的政治品格，保持为民务实清廉的政治本色”三个专题，采取举办读书班、专家辅导、集中学习、研讨交流等形式，逐个专题推进，带头接受深刻的思想政治洗礼。各级党委（党组）普遍举办了7天以上的读书班，普遍开展了3次专题研讨，并结合工作需要及时纳入新的研讨内容，步步深化学习教育成效。

扎实开展党支部书记专题轮训，省委主要领导亲自参加省级示范班开班式，并就党支部书记如何在主题教育中当好“施工队长”讲授第一课。各地各单位整合培训资源，综合运用多种形式对13400余名各领域党支部书记进行了全覆盖轮训。

认真组织开展集中宣讲，通过组建理论宣讲团开展政策宣讲、领导干部作形势报告、专家学者作专题讲座等，用鲜活事例和珍贵史料，用党员群众听得懂、悟得透的语言和方式，深入浅出地和干部职工零距离交流互动，宣讲团共宣讲50余场，听众达6万余人。针对藏族群众聚居、少数民族党员多的实际，专门组织骨干力量翻译编印藏语版学习篇目，“人手一册”发放到位；组织专家学者和领导干部，围绕主题教育的重大意义、目标要求等定期在藏语卫视开展讲座访谈。面向基层党员群众开展“百支文艺轻骑兵千场宣讲”活动，以曲艺、花儿、贤孝等群众喜闻乐见，听得懂、记得住、接地气的形式，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，推动领袖思想入脑入心。

广泛开展学党史、学新中国史，讲红色故事、缅怀革命先烈活动，引导党员干部从革命传统中感悟崇高情怀、从红色基因中汲取前进力量。组织党员干部集中观看《榜样4》《代号“221”》和《初心与使命》五堂精品党课，充分运用“两弹一星”纪念馆、玉树抗震救灾纪念馆、西路军纪念馆、“新青海精神高地”主题教育展馆和青海解放70周年成就展等具有青海特色的党性教育资源，对党员干部进行革命传统教育。坚持把激发爱国之情与砥砺强国之志统一起来，把庆祝新中国成立70周年作为主题教育最好的实践，举办“不忘初心、牢记使命”档案文献展，组织党员干部群众收看庆祝中华人民共和国成立70周年大会，组织各族各界群众代表隆重举行升国旗仪式，以“我和我的祖国”为主题，广泛开展形式多样、内容丰富的群众性主题宣传教育活动，加强爱国主义教育，弘扬爱国主义精神，把党员干部爱党爱国爱社会主义的热情转变为促进改革发展稳定的具体行动。

深入一线、深入基层，从群众中汲取“营养液”

没有调查，就没有发言权。确保主题教育实现学思用贯通、知信行统一，必须与调查研究紧密结合起来。广大党员干部坚持以“奔着问题去、奔着困难去、奔着落实去、奔着服务去”统揽调查研究，带着感情、带着责任蹲点调研。

省委常委会制定调研方案，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”等重点任务，由省级领导领题带队，紧盯突出问题，先后到重点企业、重点项目现场、街道社区、乡镇村社进行蹲点调研，在了解民情、掌握实情的基础上，梳理出6个方面79条突出问题，拿出解决问题的实招硬招66条。各地各单位坚持把调查研究与践行初心使命、落实党中央决策、完成省州部署任务、聚焦群众最急最忧最盼的紧迫问题，以及当前正在做的事情结合起来，每名领导班子成员负责一个调研课题，围绕保护生态、脱贫攻坚、推进新型城镇化建设、防范和化解重大风险等，深入到问题复杂、群众反映强烈的地区单位，有针对性地开展调研，提出解决问题、改进工作的思路和办法。截至目前，各地各单位确定调研课题9763个，形成调研报告8420篇。

在深入学习理论、扎实开展调查研究的基础上，省级党员领导干部带头围绕青海改革发展需要，聚焦基层关注热点，认真撰写党课报告提纲，并采取讲解式、互动式、实景式等方式，分别到分管领域或基层联系点讲专题党课，带动16260名各级领导干部讲专题党课19804场次，党支部书记讲党课16670场、报告个人体会18921场，使广大党员干部在“万场党课到基层”的直观感受和交流互鉴中悟初心、守初心、践初心，使讲党课的过程成为推动主题教育走深走实的过程，成为党员干部对照初心找差距、把握形势抓落实、担当使命促发展的过程。

各级党组织和广大党员干部将调查研究与解决群众实际困难紧密结合，广泛开展“我是党员我光荣、我为党旗添光彩”“我的岗位我负责、我在岗位请放心”岗位建功立业活动和“为民办事在一线、化解民忧零距离”等承诺践诺活动，践行承诺42095项，帮助解决实际困难23211件。聚焦解决群众最急最忧最盼的迫切问题，紧盯教育医疗、食品安全、社会保障、行政审批等重点领域，针对“入园难”“入学难”问题，统筹推进义务教育学校建设攻坚计划、高校基础能力建设工程、教育脱贫攻坚“清零”行动；针对“看病难”“看病贵”问题，扩大大病救治病种、全面实施贫困病人就医“六减”政策、加快村级卫生室新建和改扩建进度、建立完善省内三级医院组团式对口支援青南地区州县两级医院工作机制；针对食品安全问题，组织开展食品生产企业、小作坊落实食品安全主体责任提升行动和乳制品质量安全提升行动；针对农村人居环境整治问题，稳步推进美丽乡村建设和“厕所革命”等，着力从密切联系群众、帮助基层解决问题中，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，从群众中汲取营养，滋养初心、践行初心。

开门纳谏、直面问题，深入检视剖析“找病根”

找准“病灶”，方可对症下药；瞄准“靶子”，才能有的放矢。各地各单位坚持以“对照领袖思想和中央部署、对照党章党规、对照初心使命、对照先进典型”为统揽，从一开始就拿起自我革命的武器，深刻检视反思，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措施，为整改落实立准“靶心”。

省委常委会带头开门征求意见，省委、省政府主要领导带头走下去、扑下身子问民意，无论是深入草原牧区、工矿企业调研，还是督导中央脱贫攻坚专项巡视、环保督察、扫黑除恶督导反馈问题整改落实，每到一处，都要听取党员干部群众对常委班子及成员的意见，以及对转变作风、改进工作的建议。各地各单位坚持“背靠背”与“面对面”相结合，通过发放问卷、召开座谈会、开设网上专栏、个别谈心谈话等多种形式征求意见，把真实的声音传上来，把尖锐的意见提出来。据统计，第一批单位党组（党委）征求意见均在50条以上，各市州委征求意见均在200条以上，各高校党委均在50条以上。

省委把“上级党组织要结合巡视巡察、干部考察、工作考核情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见”作为检视问题中“上级点”的重要方式，通过系统梳理、分析研判、对比归纳、集体研究，先后向第一批82家单位和第二批8个市州、3个园区、4所高校的15个党委（党组）领导班子提出意见719条，平均每个班子7.4条；对849名省管干部提出意见1959条，平均每人2.3条，使各地各单位检视问题的方向更明确，整改落实的目标更清晰。大家普遍反映，省委向各地各单位领导班子和班子成员提出的意见，直面问题、直指要害，班子认可、干部服气。各地各单位在主动认领省委提出意见的同时，举一反三、检视反思，以强烈的问题导向和彻底的自我革命精神检视差距，明确努力方向。

省级四大班子召开对照党章党规找差距专题会议，班子成员带头逐条对照党章、《准则》《条例》有关规定，严格对标对表“18个是否”，开展深刻的对照检视和相互提醒，其中互相提醒意见人均4条；带头以自我革命精神召开高质量专题民主生活会，主动把自己摆进去，检视查找突出问题，深刻剖析根源，批评和自我批评有辣味、氛围好。各级党组（党委）通过召开专题会议对照党章党规共查找出各类问题1670余条；组织召开高质量的专题民主生活会，相互批评意见普遍在2条以上；高质量开好专题组织生活会，每一名党员检视问题普遍在6条以上。

真改实改、攻坚克难，实干交出亮丽“成绩单”

不忘初心、牢记使命，不仅要有正视问题的自觉，更要有刀刃向内的勇气。各地各单位坚持以“聚焦专项整治、聚焦全面整改、聚焦建章立制、聚焦当前工作”为统揽，列出问题清单、建立整改台账，切实以解决问题、服务为民的实际成效彰显主题教育带来的新变化新气象。

扎实推进中央部署的8项专项整治任务，逐一制定工作方案，逐项明确整治重点和具体措施，建立周协商、旬调度、上下联动协调等工作机制，实施项目化推进。专项整治中，共制定出台激励干部担当作为的措施办法11个，及时总结宣传敢担当、善作为的先进典型487名；排查出形式主义官僚主义突出问题769个，落实整改措施892项；完成1120名厅级干部经商办企业情况个人申报工作；排查出软弱涣散村党组织362个，已整顿转化278个。

结合省情实际开展了违规违纪发展党员，严格执行“党员不准信仰宗教、参与宗教活动、搞封建迷信”规定，对中央脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶专项巡视督察督导和省委巡视反馈突出问题整改等3个方面的整治重点。目前，中央脱贫攻坚专项巡视反馈的30项问题整改已全面完成；中央生态环保督察反馈的52个问题已整改完成30个，未完成的22个问题正在攻坚整治；中央扫黑除恶督导反馈问题整改工作扎实推进，已侦办涉黑涉恶违法犯罪团伙案件110件，破获刑事案件985起，查封扣押冻结涉案资产5.26亿元，批捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人643名；十三届省委前四轮巡视移交的517件问题线索，已办结341个。

第一批主题教育单位在持续抓好问题整改的同时，主动下沉一线，向系统内基层单位征求“表现在基层、根子在上面”和单靠基层自身难以解决的突出问题366条，纳入整改清单，前后衔接、上下贯通、整体推进问题解决。省委主题教育办公室牵头收集梳理基层反映需省级层面解决的问题54个，逐一列出清单，分解到省级相关部门，目前已整改完成21个。

整改向社会公开，为民服务需要人民来检阅。省委主题教育办公室从“两代表一委员”和新闻媒体工作人员中选聘30名群众监督员，监督各地各单位主题教育整改落实工作；在省垣媒体开设“晒整改成效，请群众监督”专栏，采取“每日一晒”的方式，对两个批次主题教育开展地区单位的整改落实成效逐一公布，接受群众监督。

榜样是无声的教材，典型有无穷的力量。深入挖掘宣传北京援青干部刘云军留下一支带不走的医疗队、尼都塔生一家四代不忘初心跟党走、李洪占坚持种树60年圆了绿色梦等先进事迹，刘云军被中宣部授予“最美支边人物”、尼都塔生被中宣部、中央军委政治工作部授予“最美新时代革命军人”、李洪占被中央文明委授予“全国道德模范”、宽卓太被授予“全省优秀共产党员”荣誉称号，并通过青海新闻网微信公众号有步骤有节奏地推送36个先进典型事迹供大家对照学习，通过选树典型人物、学习先进典型，凝聚起了热爱青海、建设青海的强大精神动力。

以学促知、以知促行。理论学习入脑入心、革命传统教育感知初心、联系服务群众滋养初心、检视问题整改践行初心、典型榜样树立目标……通过各种形式的学习教育，广大党员干部进一步增强了坚守初心的自觉，明晰了担当使命的方向。广大群众普遍感到，党员干部的精神面貌有了很大转变，担当作为的干劲更足了。经过思想的再洗礼、初心的再觉醒、使命的再升华、忠诚的再淬炼，全省广大党员干部表示，要自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，把学思践悟的成果转化为全面落实“四个扎扎实实”重大要求，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，加快建设富裕文明和谐美丽新青海的强大动力。（本报记者）