初心使命永相续 蓄势赋能再出发——辽宁省“不忘初心、牢记使命”主题教育综述

这是一次全面系统的思想洗礼，一场刀刃向内的自我革命。这是一段蓄势赋能的充电之旅，一张担当作为的辽宁答卷。

从2019年6月起，辽宁省“不忘初心、牢记使命”主题教育大幕开启。

220多天，全省14个市、104家省直机关和事业单位、22家省管企业，34家省管高校的13.4万个党组织、301.8万名党员分两批参加，范围之广、程度之深，前所未有。

帮助群众解决困难和问题12.3万余件，安置回迁户9670户，为1.14万农民工解决欠薪金额2.37亿元，打掉涉黑社会性质犯罪组织63个，开工建设农村户厕25万座……力度之大、成效之实，百姓赞叹。

2019年，辽宁全面振兴、全方位振兴取得重要进展。宝马来了，雷诺来了，华为、腾讯、华润、恒大来了，“投资正过山海关”。对促进经济社会发展影响之大、进步之快，令人惊喜。

数字里，是生动的面孔、奋斗的脚步。一桩桩，一件件，熔铸出滚烫的“初心”与“使命”，浓缩成沉甸甸的“民心”二字，铺展在辽宁全面振兴、全方位振兴的征程上。

是初心，也是恒心。主题教育只有进行时，没有完成时。

高位推动 以上率下立标杆

在辽宁仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，通过深入开展主题教育，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，找思路、想办法，这不仅是贯彻落实中央部署的必然要求，也是推动辽宁全面振兴、全方位振兴的迫切需要。

“不折不扣”“迅速落实”，成为辽宁开展主题教育的两大关键词。省委把开展主题教育作为一项重大政治任务，第一时间成立主题教育领导小组，省委书记、省人大常委会主任陈求发任组长，把第一责任人的责任牢牢扛在肩上，确保主题教育高标准要求、高质量推进。

“把对党绝对忠诚作为立身之魂，把始终服务人民作为从政之本，把强化使命担当作为履职之要。”

“围绕振兴发展的中心任务，着力解决群众的操心事、烦心事，勇担为4300万辽宁人民增进福祉的使命。”

2019年6月3日，全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议召开，陈求发在会上提出明确要求。

省委常委会率先垂范：举办主题教育读书班，开展主题教育集中学习研讨，召开党史、新中国史专题辅导报告会，围绕习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时、在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神以及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，聚焦习近平总书记关于“四个着力”“三个推进”、补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”的具体要求，研机析理、细照笃行，进一步筑牢守初心、担使命的思想基础。

陈求发认真履行“班长”职责，对省委常委的学习研讨发言内容提出明确要求，对调研题目、调研成果和检视问题清单、检视剖析材料亲自审定，确保省委常委会主题教育高标准要求、高质量推进。

省委常委会率先垂范，省级领导分兵把口，认真履行“一岗双责”，切实加强对分管领域和单位主题教育的指导把关，定期进行调度指导，面对面传导压力，进一步压实工作责任。

“子帅以正，孰敢不正”。高位推动，以上率下立标杆,让全省各地区各部门各单位迅速行动起来，各级党委（党组）主要负责同志既当参与者，又当组织者，认真贯彻落实中央及省委要求，推动各自领域主题教育扎实有效实施。

心无旁骛 学深悟透见初心

政治上的坚定、党性上的坚定，离不开理论上的坚定。省委坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的主线，强化理论武装，解决思想根子问题。

通过学习，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，这是中央对抓好理论学习提出的明确要求，省委以身示范立标杆。

“什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成。”

“我们的思想观念解放还不到位，突破重点难点问题的能力还不够强、力度还不够大，一些工作计划方案还没有真正落到实处、发挥实效。”

“要深入基层一线，在解决人民群众最关心、最现实问题上多出实招、多办实事、多求实效。”

这些内容来自2019年6月12日省委常委会举办的“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班上的发言记录。为期一周的时间里，每一位省领导以普通党员身份参加学习，集中精力、心无旁骛地读原著、学原文、悟原理，进一步深化对中国共产党初心和使命的认识，进一步增强推进辽宁全面振兴、全方位振兴的决心和信心，进一步明确自身肩负的历史责任和使命担当。“这是思想充‘电’、精神补‘钙’、工作加‘油’的终生难忘的一周”，读书班结束时，一位省领导如是说。

理论学习在各级党组织普遍开展起来。

有规定动作：按照省委要求，各级党组织坚持每月至少组织一次集体学习，处以上党员领导干部坚持精读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、通读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，其他党员坚持通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》。也有自选动作：省级四大班子成员针对我省金融领域存在的风险，又增加了“牢固树立底线思维，防范化解金融风险”专题。本溪市增加了“学习贯彻习近平生态文明思想、坚定不移实施生态立市发展战略”专题；丹东市增加了“深入推进兴边富民行动，维护边境地区和谐稳定”专题，有效推动了学习教育往深里走、往心里走、往实里走。

有传统的典型引路：观看电影《雷锋在1959》《黄玫瑰》、收听广播剧《英雄无惧》，用雷锋、郭明义、毛丰美、罗阳、王桂兰、邹笑春等先进典型洗涤心灵。也有新媒体的创新创意，发放主题教育“明白卡”“口袋书”、录制“有声书”、寄送“小书包”、开展工间微党课，各种方式增强了基层党员的学习实效。

还有很多鲜活的瞬间：省属高校普遍开展“我和我的祖国”主题党课。盘锦市开展“传承红色基因，千人共上党课”大型直播活动，线上线下受众党员4000余名。阜新市举办新型微党课集中展演活动，通过歌舞、快板、评书、朗诵等观众喜闻乐见的艺术形式，从南湖的红船一直“讲”到新时代。

康平县高家街村第一书记徐浩伦在他的学习日记中写下了这样的话：“看到贫困群众吃饱穿暖的生活，感到自己无论多么辛苦也很值得。”“党建强则村强，必须高举党建这面大旗，发动党员对村务工作献计献策，让党员认同感、荣誉感增强。”

学深悟透，融会贯通，理论学习中，广大党员笃定了初心，肩负了使命。

知行合一 盯着问题抓调研

没有调查，就没有发言权。确保主题教育实现学思用贯通、知信行统一，必须与调查研究紧密结合起来。我省主题教育期间，抓调查研究的最大特色就是开门搞调研，奔着问题去、盯住问题改。

“连接村里东西两头的大桥何时竣工？”“产业扶贫中的政策如何充分惠及百姓？”“农村基层干部待遇如何落实？”“营商环境怎样才能真正优化？”2019年7月15日晚，“问政铁岭”节目在铁岭电视台首次与观众见面，各界代表面对面向铁岭县政府领导发问，问题很尖锐，回答很诚恳。

两个多月后，在北镇市出现了又一种新颖的问政方式——网络问政。网络一端，广大网友围绕与自身息息相关的民生问题不断提问；网络另一端，志愿者主播和政府部门主管领导耐心倾听、认真解答。创新的工作形式，让干部“读懂”群众具体需求，让群众更加理解、信任党和政府。被群众称为“网上的群众路线”。

电视问政、网络问政，“小切口解决大问题”，是我省主题教育中开展调查研究的工作思路。各级领导班子成员围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，围绕解决辽宁振兴发展中存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，结合职责分工和工作实际，研究确定调研题目，从源头上确保调研质量。

开展调查研究的过程也是推动干部作风转变的过程。各级党员干部轻车简从、一竿子插到底，到条件艰苦、问题突出的地方和单位开展调研，边调研边解决问题。鞍山市在调研中推进解决了城市闲置资产处理、整治企业逃废债、企业融资难等22个制约振兴发展的重点难点问题。省文化演艺集团从解决职工上访的突出矛盾问题入手，开展调研，听意见、想办法，推动下属企业走出发展困境。

省属高校、非公有制经济组织和社会组织同样迅速行动起来。2019年10月17日是第六个国家扶贫日，辽宁卓政律师事务所在阜新开展“不忘初心、牢记使命”精准扶贫普法行实践活动，与省内16个贫困县签订《法律服务协议》，配备专职律师，提供免费法律服务。2019年国庆长假期间，沈阳师范大学领导班子成员放弃休息时间，带领调研组集中整理调研资料、分析数据，完成了11个高质量调查报告。

调查研究，让问题聚焦，全省共形成调研报告4.4万余篇；也让行动立现，各级党组织帮助群众解决困难和问题共计12.3万余件。

刀刃向内 检视问题补短板

“不准代笔、必须自己撰写；不准写空话、必须见人见事见思想；不准脱离实际、必须联系自己的思想和工作深刻剖析，切实把撰写材料的过程变成自我反思、自我提高、自我完善的过程。”

这“三不准、三必须”是省委常委班子为专题民主生活会制定的规矩。2019年8月27日，省委常委班子利用一整天时间召开专题民主生活会，深刻查摆主题教育检视的问题，既找理论短板、工作弱项，又找思想差距、作风不足，相互批评真点问题、点真问题，省委常委共自我查摆问题303条，提出批评意见162条，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。

省委常委会带头示范，让“讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情”成全省各级领导班子召开民主生活会的共同遵循。勇于剖析自己、揭短亮丑，勇于相互批评直击痛点、直点要害，民主生活会开出了高质量和新气象，增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。广大基层党组织的专题组织生活会同样如此，开展民主评议党员工作，根据会上查摆的问题一条一条制定整改措施，纳入明年工作计划，确保真改、实改，改到位。

主题教育期间，全省共征求意见建议30.2万余条，查找问题16.5万余个，现场解决8.1万余个。

结合调研和检视问题，一系列制度相继出台：《关于加强年轻干部队伍建设的实施意见》《关于加强村“两委”干部队伍建设的指导意见》，持续加强干部队伍建设；制定出台《关于加快推进东北亚经贸合作打造对外开放新前沿的意见》，推进建设中国北方地区对外开放的大门户和东北亚区域合作的中心枢纽；制定出台《关于优化金融环境的意见》《关于优化金融服务民营企业的实施意见》《辽宁省金融风险防控处置工作方案》，健全完善持续防范化解风险的长效机制；针对解决形式主义、官僚主义问题，制定出台《解决形式主义突出问题为基层减负若干措施》《关于大力精简文件为基层减负的若干意见》等文件。

检视问题，令广大党员敢于正视自己，有了直面问题的勇气，更有了坐言起行的责任感和紧迫感。

真抓实改 专项整治得民心

“一语不能践，万卷徒空虚。”初心和使命不在墙上，不在纸上，不在嘴上，而在一项项具体的为民行动中。

省委将中央确定的8项专项整治任务作为整改落实的重要抓手，将“改”字贯穿始终，以抓重大工程的方式抓整改。从主题教育开始就坚持方案一体谋划、任务一体部署、措施一体推进、问题一体解决，做到两批贯通、上下联动、协调推进，形成省市县乡村五级联动抓整治的工作合力。将“当下改”和“长久立”相结合，全省共建立长效机制11374个，进一步巩固和扩大了专项整治成果。将“硬措施”与“实成果”相对应，研究制定包含287条考核评估项目的专项整治《考核评估办法》，严格做好验收工作，做到合格一项，验收一项，销号交账一项。

一个“改”字，让党中央重大决策部署在辽宁落实落地、取得成效。目前，中央巡视反馈意见常态化整改按照规定时间节点，已全部完成阶段性任务。中央环保督察和督察“回头看”141项任务，已完成33项。国家海洋督察反馈意见整改落实138项任务，已完成132项。中央扫黑除恶专项斗争督导和督导“回头看”反馈意见涉及的具体事项均已得到落实。全省13.25万建档立卡贫困人口、128个贫困村已达到脱贫标准，5个省级贫困县全部完成年度脱贫任务。

一个“改”字，让广大党员干部干事创业精气神得到有力提振。全省因不担当不作为问题给予党纪政务处分或组织处理者有2198人次，提拔使用担当作为实绩突出的干部600人，重实干重实绩的鲜明用人导向让有斗争精神和斗争本领、真抓实干、实绩突出的干部走上重要岗位。

一个“改”字，让党群干群关系进一步密切。深入推进“侵害群众利益问题”专项整治，共为320个项目、26.5万户居民办理产权证；安置回迁户9670户；解决农民工欠薪案件215件，涉及农民工1.14万人、金额2.37亿元；推进农村人居环境整治，已开工建设农村户厕25万座，完成改厕13万座。一大批群众关心关注的堵点、难点、痛点问题得到解决，群众切身感受到主题教育带来的新气象新变化，切切实实提升了获得感、幸福感、安全感。

一个“改”字，让党的建设得到全面加强，各级党组织的凝聚力战斗力进一步提升。全省共排查确定软弱涣散基层党组织1951个，目前已有1922个基层党组织突出问题得到解决，对395名不胜任不尽职村（社区）党组织书记进行了调整。查处违反中央八项规定精神问题1024件，处理1156人，查处群众身边腐败和作风问题1640件，处分1511人，始终保持了反腐败高压态势。

从2019年11月下旬开始，辽宁日报、辽宁广播电视台等省直主要媒体对营商环境建设突出问题、不担当不作为问题、违反中央八项规定问题等专项整治工作情况逐一进行公布，请群众参与、受群众监督，让主题教育的成果接受群众的检阅。

毫无疑问，这是一张让人满意的答卷：第一批主题教育期间，群众对“本地区（部门、单位）开展主题教育”的总体评价为“好”“较好”，占比99.91%。对第二批主题教育单位的测评，全省14个市总体评价为“好”“较好”占比均超过99%。

求实问效 重整行装再出发

“富有就是我的家，有山有水有庄稼，贫穷的日子不好过，如今已改变了旧模样，现在的生活非常好，芝麻开花节节高！”这是北镇市中安镇富有村村民王宝才创作的一首歌，歌名叫《我的家》。

歌里唱的是富有村，也是辽宁的所有村庄，这种获得感、幸福感和安全感遍及辽宁城乡各个角落：

投资者、收藏家王鹤想回家乡沈阳投资，但人在外地无法到现场办理营业执照。沈阳市场监管部门在通过电话、微信沟通后，为其完成了企业名称网上申报、调整和核定。

“小区东南角锅炉房后山坡上的垃圾堆放问题，困扰了我们这么多年的难题，拨打‘8890’一下子就解决了，真是拨拨就灵呀！”家住鞍山市铁东区毓恬花园的张海高兴地说。

“现在我们终于喝上放心水了！”法库县冯贝堡镇尚家村村民张国辉一边拧开水龙头，一边兴奋地对记者说。像张国辉一样，法库县正在实施的农村饮水安全工程让1.1万多户群众受益。

这些都是主题教育带来的新变化。通过开展主题教育，全省广大党员干部的思想受到深刻洗礼，干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，成为共同的使命遵循。

基层党员说，主题教育重新唤醒了党的意识、党员意识，强化了组织观念，自己也更加在乎自身的党员形象。

领导干部说，通过开展主题教育，不断激发起永葆初心、勇担使命的内生动力。

广大群众说，现在有什么事情都能看到党员干部的身影，看到党组织发挥作用，大家都把党组织当成了“主心骨”，自觉地听党话跟党走。

越己者，恒越。对主题教育实际成效的检验最终还是要落在发展上。

2019年的辽宁，呈现出全省经济社会持续健康发展的喜人景象。地区生产总值增长5.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和9.9%。华晨宝马新工厂、华锦阿美、雷诺商务乘用车等项目加快推进，恒大轮毂电机、中航发燃气轮机等一批新项目相继落户，华为、腾讯、华润、恒大等知名企业与我省开展深度合作，辽宁正在成为各方投资兴业的热土，“投资正过山海关”。

不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能砥砺前行。2020年新年的钟声已经敲响，雪被覆盖下的辽沈大地暖意流淌。经过主题教育的淬炼，信念坚、政治强、本领高、作风硬的辽宁党员干部队伍，永葆为民本色，站在时代潮头，以干在实处、走在前列的昂扬姿态，在辽宁全面振兴、全方位振兴的征途上一往向前！